旅游既是一種文化活動，又是集吃、住、行、游、購、娛于一體的綜合性消費活動，對以旅游經(jīng)濟為經(jīng)濟主導的張家界來說，旅游是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的興奮劑。旅游綜合改革就是要實現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。政府應當積極推進旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度結(jié)合，讓旅游的光和熱照耀并溫暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程。
　　旅游綜合改革應當在轉(zhuǎn)變政府職能上下功夫，建立起旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度結(jié)合的行政價值體系，切實改善行政生態(tài)。全市所有行政主體和行政實踐主體，都不可以有妨害張家界市又好又快發(fā)展的心態(tài)，更不可以有妨害張家界市又好又快發(fā)展的行為。旅游綜合改革是建設世界旅游精品的必然選擇，要求政府創(chuàng)造一個高效有序的以開發(fā)利用武陵源風景名勝區(qū)為主導的張家界旅游經(jīng)濟運行系統(tǒng)和一個安定理智的有利于張家界市又好又快發(fā)展的支持保障系統(tǒng)，確保發(fā)展中的張家界市城市素質(zhì)和城市健康水平的穩(wěn)步提高。
　　政府的責任就是對人民負責，為人民服務。政府治理的過程是政府職能展現(xiàn)的過程，是政府與社會互動的過程。在發(fā)展中的張家界這個旅游綜合改革試驗區(qū)，政府應當是旅游資源的保護者、旅游秩序的維持者、旅游經(jīng)濟的促進者和旅游文化的創(chuàng)造者，政府也應當是旅游產(chǎn)品的推銷員。旅游綜合改革試點，是推進旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度結(jié)合、完善旅游經(jīng)濟系統(tǒng)和又好又快發(fā)展支持促進系統(tǒng)的動力。
　　政府要樹立正確的價值觀和正確的政績觀，有所為有所不為，要講究方法而不要將就曾經(jīng)，既要顧惜傳統(tǒng)又不可以姑息陋習。政府要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的行政理念，建立健全服務型政府的體制與機制。在旅游綜合改革的具體實踐中，各級人民政府特別是市縣兩級人民政府要自覺地強勢推進從有權(quán)政府向有力政府的轉(zhuǎn)變、從有威政府向有信政府的轉(zhuǎn)變、從有力政府向有效政府的轉(zhuǎn)變，致力打造以民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處為價值追求的服務性政府，實現(xiàn)建立在市民生活水平和市民生活質(zhì)量普遍提高、國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長、社會和諧基礎上的依法行政能力的增強。
　　農(nóng)業(yè)要面向旅游消費需求，為旅游者也為自己精心種地和精心養(yǎng)畜；工業(yè)要面向旅游消費需求，為旅游者也為自己精心加工和精心制造。各級人民政府特別是市縣兩級人民政府要熱情支持和幫助農(nóng)業(yè)從業(yè)者生產(chǎn)不一定高產(chǎn)但一定優(yōu)質(zhì)和高效的農(nóng)產(chǎn)品；要熱情支持和幫助中小工業(yè)企業(yè)就地取材、就地加工、就地銷售，讓來到張家界觀光或者度假的客人把張家界的特色產(chǎn)品帶給他們的家人和親友。各級人民政府特別是市縣兩級人民政府要熱情支持和幫助農(nóng)村社區(qū)完善城市基礎設施、改善人居環(huán)境，進而擴大旅游接待能力、提升旅游接待水平，讓更多的市民共享張家界市發(fā)展的成果，讓更多的旅游者分享張家界的幽雅秀美。
　　長期以來，人文的城市相對于自然的鄉(xiāng)村，能源動力、信息交通、防災減災等基礎設施的配置相對完善，國民教育、醫(yī)療保健、社會保障等公共產(chǎn)品的供應相對充裕，創(chuàng)造創(chuàng)新能力相對旺盛，生產(chǎn)生活環(huán)境相對優(yōu)越，因而形成了影響和諧的城鄉(xiāng)分離的二元社會現(xiàn)實。在張家界市，新型城市化不是簡單地在永定城、慈利城、桑植城和九溪城里雕龍畫鳳，更不是在軍地坪繪畫繡花，而是要把在人文的城市形成的先進的生產(chǎn)生活方式擴散到自然的鄉(xiāng)村去。新型工業(yè)化是新型城市化的重頭戲，是新型城市化的強大動力和強大支撐，沒有新型工業(yè)化也就不可能成就新型城市化。新型工業(yè)化既不是盲目地建立工業(yè)園區(qū)和不切實際地建立工業(yè)園區(qū)，也不是盲目地建設新的工廠和不切實際地建設新的工廠，而是要因地制宜地布置生產(chǎn)要素和社會生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)人口的合理布局。建設世界旅游精品需要進行旅游綜合改革，旅游綜合改革就是要圍繞旅游、依托旅游發(fā)展，大力推進張家界的新型城市化和新型工業(yè)化的具體實踐。