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日常生活

流動攤販該何去何從

更新時間:2018-03-19 12:36:09 來源：halede3.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號 .視角一：
“販賣水果是一種生存方式”
“這是我們生存的一種方式?！边@是推著三輪車，游走在某縣縣城大街小巷的水果商販李大姐的一種心聲。李大姐，今年45歲，家居該縣城西車站附近，她祖輩賴以生存的土地因支持項目建設(shè)被征用了，成為了城鄉(xiāng)結(jié)合部地道的失地農(nóng)民。
早些年，她曾外出打過工，但近年來，因為年紀大了不好找工作，做個大點生意又沒有本錢，就選擇了在街頭販賣水果這種就業(yè)方式，一個月下來也能賺上2000多塊錢。
近幾年來，該縣通過大力開發(fā)公益性崗位、積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移就業(yè)、制定優(yōu)惠政策激勵全民創(chuàng)業(yè)等措施，切實解決了很多人的就業(yè)問題。但隨著城市建設(shè)和國企改革步伐加快，失地農(nóng)民、進城就業(yè)農(nóng)民和下崗職工越來越多，特別是像李大姐這樣的人員也與日俱增，她們的就業(yè)難題表現(xiàn)得更加突出，流動攤販也就成了她們自認的“好出路”。
據(jù)估計，近三年，流動商販每年的數(shù)量幾乎是成倍增加，目前，全城水果、蔬菜、夜食、南北貨等流動攤主達到300余家，直接或間接地解決了1000多人就業(yè)，然而這也確實加大了城市管理難度。
.視角二：
“路邊攤方便了我們的生活”
“這些流動攤販雖然有損市容、妨礙交通，但他們的商品實惠些，更主要的是方便得多?！闭诹鲃訑傎I菜的馬大嬸毫不掩飾地對筆者說。
據(jù)調(diào)查了解，該縣先后規(guī)劃建設(shè)了三個專門菜市場，四個規(guī)模超市的蔬菜小賣場，然而隨著城市規(guī)模不斷擴大，這已遠遠不能滿足市民生活需求，而且這些市場大多遠離聚集區(qū)，也給許多市民造成了不便。再者，流動攤販無需繳納各種稅費，相對來說成本低廉，商品價格自然也便宜。故此，流動攤販有了生存和發(fā)展空間。
.視角三：
城管獨舞并非治本之舉
近日，在該縣有關(guān)部門采訪時，其負責人略顯窘態(tài)地對筆者講到，城管只能管“面子”。然而襯托“面子”的“內(nèi)子”卻是多方面、深層次的，城管獨舞并非治本之舉。
從這位負責人的表情里、言語間，流露出了全國絕大多數(shù)城管人的辛酸與惆悵——他們總是身單力薄，在狠抓城管與維護民生、造福群眾之間，在領(lǐng)導(dǎo)與群眾的贊揚、批評聲中權(quán)衡和迂回。
據(jù)了解，近幾年來，該縣不斷加大城市管理力度，曾把流動攤販作為城市管理的重點，下大氣力進行了專項整治，然而成效卻不盡人意。一是從業(yè)者數(shù)量上不斷增加；二是經(jīng)營場所逐步從敏感路段轉(zhuǎn)移到弱敏感路段；三是經(jīng)營方式由原來的聚集型向現(xiàn)在的分散型發(fā)展。這就使得流動攤販更具有隱蔽性和危害性，城區(qū)管理陷入了“形成——取締——再形成——再取締” 的被動局面，不光給城市環(huán)境、衛(wèi)生、交通帶來了較大的負面影響，還帶來了食品安全隱患、不公平競爭等一系列問題，對城市長效管理和長治久安極為不利。
以上三個不同的視角，將城管部門與城區(qū)流動攤販、普通百姓生活的關(guān)系看得大體勾勒了出來。眼下，城區(qū)流動攤販與城管執(zhí)法隊員的直接沖突時見媒體，更把城市管理的尷尬局面表現(xiàn)得淋漓盡致。
然而，隨著城市精品化建設(shè)、精細化管理的加快推進，流動攤販給城市環(huán)境、衛(wèi)生、交通等造成的負面影響，已成為城市管理的一大障礙，成為全社會密切關(guān)注的熱點、焦點問題。為此，筆者通過走訪相關(guān)部門和市民后，大家認為切實緩解這一復(fù)雜局面，實現(xiàn)和諧管理，城市讓生活更美好，就必須創(chuàng)新方式方法、采取綜合措施、使出最佳解招，積極全面疏導(dǎo)治理流動攤販。具體觀點整理如下：
.解招一：
著力破解就業(yè)難題，不斷減少流動攤販從業(yè)人員
今年初，黨中央、國務(wù)院提出了讓國人“體面勞動、尊嚴生活”的奮斗目標，要實現(xiàn)這一目標，最根本的途徑是努力解決國人的就業(yè)問題。
據(jù)了解，該縣城區(qū)流動攤販從業(yè)人員中，有近80%是城郊結(jié)合部農(nóng)民和城區(qū)下崗失業(yè)人員，要讓他們自覺放棄這種職業(yè)，就必須有更好的就業(yè)崗位、更好的創(chuàng)業(yè)政策、更實的生活保障來引導(dǎo)。一是加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，積極開展就業(yè)技能培訓，有效實施轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，不斷降低專業(yè)市場準入門檻，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸，切實落實項目扶持和稅收優(yōu)惠政策，推動多種創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。三是切實擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，對生活困難的從業(yè)人員要落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保，進一步保障其生產(chǎn)生活。
.解招二：
努力健全市場體系，不斷縮小流動攤販發(fā)展空間
加快建設(shè)一批規(guī)劃合理、功能齊全、收費適度、經(jīng)營科學、既便民又便管的專業(yè)市場，不斷完善“以專業(yè)市場、規(guī)模超市為主體，小區(qū)全民市場為補充”的市場體系，切實方便市民生產(chǎn)生活，探索走出逐步調(diào)整、壓縮消除流動攤販的新路子。一是在每個小區(qū)規(guī)劃設(shè)立“便民”市場，這些“便民”市場根據(jù)小區(qū)大小設(shè)立，但需要納入市場化管理，固定地點、時間設(shè)立和開放，并實行專人管理。二是盡快規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場，切實解決市場布局不合理、不科學的問題，方便全縣自產(chǎn)自銷菜農(nóng)、果農(nóng)自由交易，進一步豐富城市居民“菜藍子”。
.解招三：
完善管理機制，不斷強化城市管理
過去，城市流動攤販治理，總是管一陣，好一陣；松一松，易回潮。針對這個問題，要不斷創(chuàng)新管理理念，完善長效管理機制，努力探索社會化管理新模式。一是加快推行社會公共管理，強化“城市是我家，管理靠大家”的公共意識教育，動員全民積極參與、監(jiān)督城市管理，更加完善領(lǐng)導(dǎo)包路、單位門前“三包”制度，切實加強檢查監(jiān)督，促進責任落實。二是不斷實施人性化管理，堅持“以人為本，和諧管理”原則，結(jié)合實際情況，在夜市、燒烤、小吃經(jīng)營上限時、限路段進行有限開禁，對違法行為實施教育先行，切實緩解城管與攤販之間的直接矛盾，從源頭上化解執(zhí)法與管理的緊張關(guān)系，力爭全社會的理解和支持。三是嚴格城管執(zhí)法，在合法、合理的前提下，嚴控重點城市部位亂設(shè)攤、亂擺賣等行為，對屢教不改、屢禁不止的攤主，從嚴、從重實施行政處罰，切實起到罰一敬百、懲前毖后。 張家界旅游網(wǎng)

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