市在貫徹落實(shí)“十二五規(guī)劃”發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)的過程中，要堅(jiān)持科學(xué)、和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，圍繞建設(shè)世界旅游精品總目標(biāo)，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以“旅游為主導(dǎo)，新型工業(yè)強(qiáng)市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市，加快城市建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)”為路徑，積極改善民本民生，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。
　　我市自建市以來，特別是“十一五”以來，經(jīng)濟(jì)社會朝著規(guī)劃目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)甚至如期超額完成，夯實(shí)了“十二五”發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年全市生產(chǎn)總值達(dá)230億元，比2005年翻一番，人均GDP達(dá)14500元，地方財(cái)政收入達(dá)20億元，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)85億元，超過規(guī)劃目標(biāo)20億元。2010年的旅游人次和旅游總收入分別達(dá)2150萬人次和112億元。城鄉(xiāng)建設(shè)突飛猛進(jìn)，突現(xiàn)了“三年有改觀. 五年大變樣”的預(yù)期目標(biāo)。“十一五”期間累計(jì)利用內(nèi)資110億元，利用外資1.2億美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7050萬美元。等等這些，都為我市經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　不過，全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢總體雖好，但與全省尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距不小，難點(diǎn)不少，一些深層次矛盾和問題尤其應(yīng)引起高度重視。綜觀全市全局，發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然存在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展上壓力較大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國、全省平均水平；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)生動力不足，全市經(jīng)濟(jì)仍屬典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)有待提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出；發(fā)展軟環(huán)境不夠優(yōu)化，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；社會發(fā)展相對薄弱，和諧建設(shè)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出，城鄉(xiāng)差距呈擴(kuò)大趨勢，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展不平衡……最至關(guān)緊要的是，旅游產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，工業(yè)產(chǎn)業(yè)“短腿”現(xiàn)象依然突出。就是旅游業(yè)本身的發(fā)展，也存在諸多的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，仍以觀光旅游產(chǎn)品為主，休閑度假、商務(wù)會展、康體健身、體育賽事等新型旅游產(chǎn)品發(fā)展滯后，旅游消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國內(nèi)同類旅游城市。也就是說，進(jìn)入“十二五”規(guī)劃發(fā)展期，需要我們堅(jiān)持科學(xué)、和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，克服重重困難，努力拼搏進(jìn)取，方能達(dá)成經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展目標(biāo)。
　　“十二五”發(fā)展期，我市將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大建設(shè)、改革大推進(jìn)、民生大改善的關(guān)鍵時(shí)期。我們要實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，還得認(rèn)清發(fā)展機(jī)遇。那么，擺在張家界面前的機(jī)遇是什么呢？那就是金融危機(jī)后新一輪經(jīng)濟(jì)上升周期帶來的發(fā)展新機(jī)遇，旅游國際化趨勢加快、進(jìn)入大旅游時(shí)代帶來的發(fā)展機(jī)遇，國家實(shí)施統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策帶來的發(fā)展新機(jī)遇，文化體制深化改革所帶來的文化大繁榮大發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的機(jī)遇，綠色產(chǎn)業(yè)興起給產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展帶來的新契機(jī)。有了這一層認(rèn)識，我們才會明晰我們的發(fā)展目標(biāo)，才能明白我們應(yīng)該堅(jiān)持什么遵循什么，經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。
    （作者系市委政策研究室副主任）