對于“第二波房地產(chǎn)調(diào)控”的說法，雖然始終沒有實質(zhì)政策佐證，但是中央有關部委和地方政府，近期頻頻出臺落實“新國十條”和穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場的文件，以及國土部與住建部近日分別密集召開會議，圍繞房地產(chǎn)市場調(diào)控推出多項措施的舉措，被外界猜測為樓市調(diào)控新政有望推出，兩部委將率先打破僵局，引領樓市第二波調(diào)控。
　　一位曾參加過住建部組織的“國十條落實情況座談會”的央企有關負責人表示，中央層面認為“新國十條”調(diào)控效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，需要進一步加強落實工作。據(jù)知情人士透露，樓市新調(diào)控政策將在三季度發(fā)出，四季度看到效果。新一輪房地產(chǎn)調(diào)控要結合現(xiàn)有的政策和取得的效果、面臨的問題，堅持政策連續(xù)性，以強調(diào)落實“新國十條”政策為主。

“樓市第二波調(diào)控”——從傳言走向現(xiàn)實
　　“目前房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)出量跌價滯的態(tài)勢，再過一個季度左右，房地產(chǎn)市場可能會面臨全面調(diào)整?！眹临Y源部部長徐紹史7月4日在大連舉行的全國國土資源廳局長座談會上如是說。徐紹史的這一表態(tài)，被外界解讀為進一步確認政府第二波樓市調(diào)控即將開始的信號。
　　住房和城鄉(xiāng)建設部6月24日也在青島召開現(xiàn)場工作會，全國40個重點城市政府分管住房城鄉(xiāng)建設工作的負責人悉數(shù)到場。會議部署房地產(chǎn)調(diào)控工作，要求加快個人住房信息系統(tǒng)建設，力推二套房信息聯(lián)網(wǎng)，為貫徹落實二套房貸政策做準備。
　　而國務院有關負責人日前也在一次由各省分管副省長參加的工作會議上要求，“新國十條”調(diào)控已經(jīng)取得了初步的成果，下一步要抓好“新國十條”政策的具體落實工作。
　　目前，住建部、國土資源部等均在積極研究進一步落實“新國十條”的措施。近期，寧波出臺的“二十一條”和福建省穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展的“六點意見”中，均提出了外地人購房限制政策和二套房貸政策。山東省也于近日出臺了“意見”，落實“新國十條”。
　　中國房地產(chǎn)學會副會長陳國強分析說，面對目前房地產(chǎn)市場的膠著狀態(tài)以及坊間關于“調(diào)控趨松”的傳言，一系列的會議似乎可以作為官方的表態(tài)：中央政府調(diào)控樓市的決心不變，土地政策調(diào)控市場的策略仍在持續(xù)。
　　一位知情人士稱，“中央對房價問題和房地產(chǎn)投資問題十分關注?！毙乱惠喎康禺a(chǎn)調(diào)控是基于幾個方面考慮的：其一是“新國十條”政策初見成效，需要強調(diào)進一步執(zhí)行，才能見到效果；其二是北京等一線城市房價沒有出現(xiàn)明顯下降，距離“新國十條”調(diào)控預期目標有差距。
　　從目前中央到地方的一系列動作可以看出，樓市調(diào)控新政不再只是傳言，它已經(jīng)逐漸走向現(xiàn)實。之前的房地產(chǎn)調(diào)控導致市場量跌價滯，可能只有將樓市的全面調(diào)整繼續(xù)下去，量跌價滯才難持久，這也就意味著市場會出現(xiàn)真正的價量齊跌情況。
　　
國土部門積極參與樓市調(diào)控
　　徐紹史在6月28日召開的第17次部長辦公會上強調(diào)，各級國土資源部門堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，按照調(diào)控要求加大房地產(chǎn)用地供應，有力有序推進房地產(chǎn)用地管理和調(diào)控各項工作。
　　在7月4日的會議上，徐紹史再次強調(diào)，房地產(chǎn)用地管理調(diào)控是國土資源部門當前及今后一個時期的一項重要任務。要進一步堅定全系統(tǒng)主動參與房地產(chǎn)用地調(diào)控的決心，及時調(diào)整完善以保障性住房用地為主的房地產(chǎn)用地供應計劃。下半年國土資源工作的重要內(nèi)容之一，就是積極參與房地產(chǎn)調(diào)控，各地國土部門負責人要做好積極參與新房地產(chǎn)調(diào)控的準備。
　　徐紹史提出了國土部門繼續(xù)參加房地產(chǎn)調(diào)控的三方面內(nèi)容：
　　一是嚴格供地計劃執(zhí)行，保證70%的土地供應給政策性住房和中小套型商品房。
　　二是嚴查房地產(chǎn)開發(fā)商囤地，目前約有一半的閑置土地是由于地方政府原因造成的，國土資源部正在對這個問題進行梳理，將出臺新的政策，解決這個問題。
　　三是嚴格土地出讓新合同的執(zhí)行問題，開發(fā)商在土地出讓新合同當中，與政府約定了開竣工日期，國土部將依據(jù)土地出讓新合同對房地產(chǎn)項目進行檢查。
　　國土資源部總規(guī)劃師胡存智在2010房地產(chǎn)夏季峰會上指出，國土資源部將嚴格規(guī)范土地出讓制度，對于已出讓的土地，土地出讓價不低于當?shù)鼗鶞实貎r70%,保證金不低于出讓最低價30%，這距離今年3月國土部出臺的《關于加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》（“19號文”）中規(guī)定“競買保證金不得低于出讓最低價的20%”的規(guī)定僅僅相隔3個月。
　　對于此舉，國土資源部目標十分明確，意在控制目前市場上開發(fā)商的“囤地”、“炒地”行為。
調(diào)控指向隱藏的金融風險
　　徐紹史表示，土地供應政策要創(chuàng)新機制，不再局限于僅從滿足需求的方面進行調(diào)控，要從供需雙方進行差別化的土地、信貸政策調(diào)控。這是土地政策繼年初由“保增長”轉(zhuǎn)向“有保有壓”之后的又一次“變調(diào)”。
　　除了國土資源部以外，住建部也在積極摸底調(diào)研房地產(chǎn)市場情況，加快地方房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和預警系統(tǒng)的建設。
　　國家稅務總局正在加緊督促各地落實土地增值稅清算問題，除了調(diào)高預征點以外，也更強調(diào)各地提出土地增值稅清算的落實日程和落實手段。
　　中國房地產(chǎn)學會副會長、北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強分析說，如果“新國十條”能得到全面落實，房地產(chǎn)市場將會有很大變化。而目前，部分地方政府，尤其地市級政府仍然處在“新國十條”的觀望階段。地方房地產(chǎn)數(shù)據(jù)已然出現(xiàn)下降勢頭，是地方政府遲遲不愿意出臺落實“新國十條”地方文件的原因，尤其是第二套住房和第三套及以上住房貸款政策的執(zhí)行，將嚴重影響地方房屋銷售和房地產(chǎn)投資。
　　全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生表示，本輪房地產(chǎn)調(diào)控不僅僅是沖房價來的，還是沖房地產(chǎn)市場背后蘊藏的金融等風險而來的，調(diào)控絕不會無功而返。這就表明了政府挖掘房地產(chǎn)市場問題的深度與調(diào)控樓市決心。
　　每次房地產(chǎn)調(diào)控都是一場“角力”——政府強力緊縮政策與開發(fā)商的抗調(diào)控性之間的對抗。而如今，中央政府顯然認為是“加一把柴火”的時候了。國土資源部提出的新政策，或可視為第二波樓市調(diào)控政策的方向。
實際上，樓市第二波調(diào)控并非意味著要出臺很多新政策，“新國十條”已經(jīng)是對癥下藥的政策了。將“新國十條”中很多具體政策執(zhí)行到位，地方政府適時出臺實施細則，才是樓市調(diào)控新政所應把握的內(nèi)容。而怎樣從響應政策調(diào)控的基礎上做到有利應對，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成為目前各地方政府及開發(fā)商必須面對并深入思考的問題。特別是二三線城市，怎樣落實新政，同時避免新政的誤傷，是目前急需解決的難題。
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