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崛起的張家界

張家界荷花機(jī)場建設(shè)紀(jì)實(二)

更新時間:2018-03-19 12:09:28 來源:halede3.cn 編輯:okzjj.com 已被瀏覽 次 查看評論
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    五、長夢難圓
    機(jī)場選址雖然定局了,但修機(jī)場還要經(jīng)過批準(zhǔn)計劃任務(wù)書、環(huán)境影響評估,批準(zhǔn)初步設(shè)計和工程概算,通過設(shè)計復(fù)查、開工前審計等若干工序,最后需經(jīng)國務(wù)院總理批準(zhǔn)才能開工,還有一段很長很長的路。
    說實在的,大庸民用機(jī)場的籌建工作,從1983年起到1987年,五年只完成大型基本建設(shè)的一個審批程序,取得一個批準(zhǔn)文件。1987年的下半年至1990年的前三個年度,一點(diǎn)進(jìn)展都沒有。近三年,沒有任何動靜,這可把大庸人急壞了,唯恐國家將這個費(fèi)了九牛二虎之力、即將開工的建設(shè)項目砍掉了。建機(jī)場是大庸人的共同心愿,也是對大庸人的一場嚴(yán)峻的考驗。可機(jī)場建與不建,平頭百姓又哪里知道其中的原委。而大庸的領(lǐng)頭人心中是明白的。國家正在嚴(yán)格基建審批程序,壓縮基建投資規(guī)模。為使大庸機(jī)場不被壓掉,決定超前工作,創(chuàng)造機(jī)場開工的外圍條件,促使機(jī)場早日開工建設(shè)。于是,一方面學(xué)習(xí)黃花、西雙版納機(jī)場的征地拆遷經(jīng)驗,依據(jù)國家有關(guān)政策法律擬定大庸機(jī)場征地、拆遷、安置移民方面的具體辦法、措施,進(jìn)一步教育、動員有關(guān)村組黨員干部、農(nóng)戶用積極拆遷騰地的實際行動支持機(jī)場建設(shè)。一方面在機(jī)場南側(cè)
新開辟一個可容納500多戶人家建房定居的居民小區(qū)。高高矮矮的房屋很快建起來了,橫成排、豎成行、街連街、巷接巷,好不氣派?。〉?989年春節(jié)就有428戶、1489人機(jī)場設(shè)計藍(lán)線內(nèi)的拆遷戶搬進(jìn)了新居。然而,機(jī)場建設(shè)為何還是杳無音訊圓夢艱難呢?為什么選址紛爭定論以后幾年了,也還是歷經(jīng)坎坷?
    話得從1985年10月以后說起。國家批準(zhǔn)修建大庸機(jī)場以后,編制機(jī)場設(shè)計任務(wù)書的工作日以繼夜地進(jìn)行。誰知設(shè)計任務(wù)書呈報國家計委以后,有如石沉大海,蹤影全無,這是為什么呢?幾經(jīng)周折,才探明詳情。原來是中央書記處政策研究室的某領(lǐng)導(dǎo)鑒于大庸的貧窮落后,把報批程序的第二步——立項給卡住了。
    是的,大庸是窮。但窮則思變,正因為窮,才加快開發(fā)得天獨(dú)厚的旅游資源,以旅游為龍頭,帶動其他產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展,這叫有水快流。建機(jī)場,架空中橋梁,這也是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的三大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一嘛!怎么建機(jī)場就要等到脫貧致富以后呢!唉!看起來,要取得四面八方的支持,要形成共識,還需要花氣力和時間??!
    中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理喬石、國家經(jīng)委主任張勁夫,還有一些中央部委的主要領(lǐng)導(dǎo)人都先后來大庸視察。他們都是省政府為大庸請來的客人。國家計委主任宋平到沅陵視察五強(qiáng)溪水電站,大庸人也趕去匯報,請宋主任來大庸考察。這么做的目的就是為讓中央首長了解大庸、支持大庸機(jī)場建設(shè)。
    應(yīng)該做的批準(zhǔn)機(jī)場設(shè)計任務(wù)書的準(zhǔn)備工作,已經(jīng)做得很多了。1986年3月,大庸人帶著經(jīng)過修訂的機(jī)場設(shè)計任務(wù)書又上北京。不過這次加強(qiáng)了陣容,湘西土家族苗族自治州的領(lǐng)導(dǎo)親自出馬0 3月的北京,干冷干冷的風(fēng)還像鞭子一樣抽人。他們身穿草綠色的軍大衣,開始了一系列艱難的請示匯報。辛勤的蜜蜂永遠(yuǎn)沒有時間悲哀,生活就是用斗爭、探索、操勞的大火來燃燒自己。在北京的62天,他們沒有花一天去逛公園、游故宮、登長城。功夫不負(fù)苦心人。5月19日,國家計委下達(dá)了計交(1986) 704號文件,批準(zhǔn)了大庸機(jī)場設(shè)計任務(wù)書。機(jī)場建設(shè)邁出了第二步。
    1987年6月27日,國家民航局批準(zhǔn)大庸民用機(jī)場工程初步設(shè)計與概算,機(jī)場建設(shè)邁出了第三步,至此才算取得實施征地拆遷的資格。也恰恰在這個時候,國家關(guān)于5000萬元以上投資項目要進(jìn)行設(shè)計復(fù)查、開工前審計、開工要經(jīng)國務(wù)院總理批準(zhǔn)等一系列控制投資規(guī)模、壓縮基建項目的政策出臺,大庸機(jī)場又面臨著上、停、下馬三種命運(yùn)。說來也是大庸人有福氣,日理萬機(jī)的總理還惦記著大庸,把小小的大庸作為全國這盤棋中的一個棋子,只是稍后一步出陣。你看,國家計委呈報的國家重點(diǎn)工程開工項目審批表,放在總理那張寬大、黑亮的辦公桌的左上角。審批表機(jī)場建設(shè)欄目中“湖南大庸機(jī)場”幾個黑體字赫然醒目;在這6個字下面有一條紅鉛筆劃出的線,線的另一頭連著一個紅色的“緩”字。真是謝天謝地,總理這一筆沒有把大庸機(jī)場勾掉,而是往后安排。
    玉兔西沉,金烏東升。日歷一頁頁地翻到了1988年5月,國務(wù)院批準(zhǔn)原大庸縣級市改成地級市,轄自治州的桑植縣,常德地區(qū)的慈利縣及新建的永定區(qū),武陵源區(qū)。這是大庸自漢代以來第四次地域行政升級(按:三國分武陵郡置天門郡;宋代恢復(fù)天門郡;齊梁時置北衡州),而這一次“升級”不僅關(guān)系大庸本土的繁榮發(fā)展,對飛機(jī)場的最后成敗無疑起了十分重要的作用。曾經(jīng)為機(jī)場四方奔走的原自治州的領(lǐng)導(dǎo)及新任班子的頭頭們,義無反顧地承擔(dān)起機(jī)場的建設(shè)責(zé)任。在這過來的3年馬拉松式的“拉鋸戰(zhàn)”中,他們?yōu)閳A這飛翔的夢而努力拼搏著。歷史,將永遠(yuǎn)記住這些為大庸人民做過好事的干部們,大庸機(jī)場也將理所當(dāng)然地將他們的名字刻在藍(lán)天,刻在大地。公元1991年4月18日,這是值得載人大庸史冊的日子,就在這一天,國務(wù)院總理李鵬親自簽署了大庸機(jī)場開工令。消息傳來,大庸150萬人民歡呼雀躍。緊鎖在大庸人民臉上的愁眉舒展了。壓在人民心頭的石頭卸下了。即便是平頭百姓,此時此刻,大家奔走相告,仿佛自己家里降臨喜事。這叫做順應(yīng)天理,順應(yīng)民心,總理心中有大庸,有大庸人民!就好比擰緊了的發(fā)條,一旦開閘,便立即運(yùn)轉(zhuǎn)起來。你看,早已集結(jié)待命的各級基建、金融管理機(jī)構(gòu)頃刻間全面開動起來了。這真是“千淘萬漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金”。奄奄一息的機(jī)場一下注入了活力,充滿了勃勃生機(jī),看來,這個長長的夢也該到圓的時候了。
六、追夢不舍
    生活中有這樣的體驗:往往夢在中途,突然被外界干擾,打斷夢境,因而留下遺憾。聰明者會努力平衡思緒,追夢不舍,將破碎的夢再圓起來,從而達(dá)到完美的境界。
    機(jī)場初步設(shè)計藍(lán)圖出來了。由于財力不支,機(jī)場只有跑道,沒有平行滑行道。站坪也是以夠用為標(biāo)準(zhǔn),才18000平方米,只設(shè)一條18米寬的聯(lián)絡(luò)道;唯有跑道的厚度、寬度是考慮到今后的發(fā)展,滿足了大型飛機(jī)全荷載起降的需要,避免了以后“蓋被子”的麻煩。
    征地拆遷是機(jī)場籌建的主要任務(wù)。一次征地2000多畝、遷移2000多人、安置近1000人勞動就業(yè)。如此巨大的拆遷安置工作量,不僅是大庸市有史以來的第一次,而且在全國同類機(jī)場建設(shè)中也屬罕見。征地拆遷工作最難不僅是要做好千家萬戶的思想工作,問題是只有500萬元包干經(jīng)費(fèi),還不到實際需要數(shù)四分之一,這就難上加難了。
    機(jī)場初步設(shè)計藍(lán)線控制了146.7萬平方米的土地,后來又增加到186.33萬平方米,折合2794.95畝。在這塊土地上,有2900多人繁衍生息;有72674平方米的房屋、4所村小學(xué)、8個國營單位的房屋建筑物或其他設(shè)施;有4.57公里4級公路、6.59公里村道;有38.45公里輸電線和22.2公里的電話線路需要拆遷。還有數(shù)以10萬計的果樹、樹木、茶葉樹要砍掉。僅靠省撥500萬元經(jīng)費(fèi),就只能將民房拆除,其他拆遷項目和安置移民就無法進(jìn)行。1986年5月,中共湘西州委、政府曾動員全州的力量支援,主動義務(wù)承擔(dān)620萬元,可是1988年行政管理體制發(fā)生重大變化后,原來湘西自治州承諾的義務(wù)支援理所當(dāng)然地不再生效。新政府再次陷入困境。經(jīng)過多次向省政府匯報請示,省府承認(rèn)追加征地拆遷費(fèi),但仍不夠,與原來的加在一起,每畝才達(dá)7633元。這樣少的經(jīng)費(fèi),無疑是一副沉重的擔(dān)子,壓在大庸市、永定區(qū)兩級政府的肩上。如果稍有懈怠,機(jī)場初期籌建工作很可能擱淺,這叫夜半夢殘,只能下一個讓后人恥笑的話柄。但是,大庸人絕不是好龍的葉公。困難再大、壓力再大,也要把機(jī)場建成。
    值得銘記的是:永定區(qū)(原縣級大庸市)的政府首腦及30余萬人民群眾為機(jī)場建設(shè)是作出重大貢獻(xiàn)和犧牲的。在最困難的時刻,中共大庸市委、市人民政府派出三個縣級干部帶領(lǐng)28個工作人員,不分晴雨,逐村、逐組、逐戶地做思想發(fā)動工作,調(diào)查拆遷建筑物、構(gòu)筑物數(shù)量、樹木果樹數(shù)量、逐丘逐塊丈量,確定補(bǔ)償對象和金額。每塊土地上,都留下了工作隊員的腳印。到7月23日,所有逐戶調(diào)查、協(xié)商補(bǔ)償、簽訂拆遷協(xié)議書的工作全部結(jié)束,歷時整40天。有人作過粗略的統(tǒng)計,僅這段時間,每個工作人員所走的路程加起來,從大庸出發(fā)可到達(dá)北京。
    其時,市內(nèi)正在貫徹轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制條例,永定區(qū)企業(yè)、市直企業(yè)各崗位人員本已處于飽和狀況,但為了保證機(jī)場建設(shè)順利進(jìn)行,市、區(qū)上下合力同心將這副沉重的擔(dān)子一肩挑了起來。資料表明,在很短的時間內(nèi),已接收機(jī)場移民近千人勞動就業(yè),街道企業(yè)接收近300人就業(yè),“農(nóng)轉(zhuǎn)非”2108人。通過安置勞動就業(yè)、社會就業(yè),退養(yǎng)等辦法,全部安置落實。
    這是一個小院子,一棟正屋,兩間偏屋,成凹字形擁著一塊曬谷坪。一排桔子樹在院子里長得特別茂盛,枝頭已掛滿果實。陽光從玻璃窗透進(jìn)來,屋內(nèi)光線充足、明亮。地面、桌子、椅子一塵不染。這是村黨支部書記的家。主人掃視了一眼肅立四周的機(jī)場拆遷的同志們,提起筆,莊重地在《大庸民用機(jī)場拆遷協(xié)議書》上簽字蓋章。
    圍觀的群眾一下子放心了,把一串感慨、誓言留在路邊:
    “書記都簽字了,我們也簽!”
    “簽!早日建好機(jī)場,讓俺這老把式也坐坐飛機(jī)。”
    “簽!機(jī)場建在俺鄉(xiāng)里,是俺的福份。”
    “簽!……”
    機(jī)場考驗了老百姓,也考驗了共產(chǎn)黨,考驗了黨和群眾魚水般的關(guān)系。
    我只想提醒大家:未來,當(dāng)你乘坐飛機(jī)飛向張家界,飛向全世界時,切記不要忘記那些可愛群眾所作出的犧牲,沒有他們的全力支持,修建機(jī)場談何容易!
七、美夢成真
    末秋,金燦燦的陽光灑滿大地,百花依然姹紫嫣紅。大庸市迎來了參加’91中國湖南張家界國際森林保護(hù)節(jié)和大庸機(jī)場奠基典禮儀式的賓客。11月8日上午,1600多名中外嘉賓和2萬多身著民族服裝的群眾,隆重地舉行了國際森林保護(hù)節(jié)暨奇山異水首游式開幕式。之后,全國人大副委員長廖漢生、林業(yè)部部長高德占、建設(shè)部副部長周干峙、旅游局副局長程文棟以及中共湖南省委書記熊清泉、省人大主任劉夫生、省長陳邦柱等領(lǐng)導(dǎo)同志出席了大庸機(jī)場奠基儀式,并為機(jī)場奠基石培土。推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、運(yùn)土車……一條龍開動起來。工地沸騰了,4000多名群眾歡聲雷動,古老的“畢茲卡”舞跳起來了!
    ……在另一角落,拆遷了的廢墟上,幾個老農(nóng)在祖輩生于斯長于斯繁衍于斯的舊屋場作最后告別。他們默默地點(diǎn)燃了香燭,淚水如注。他們的臉上,寫滿眷戀與失落。但是,他們的心里卻是一片明凈的藍(lán)天。明天,這里殘存的破磚碎瓦將被推土機(jī)鏟平,一條長長的跑道將從這里延伸,延伸到充滿希望的遠(yuǎn)方。幾個孩童被那邊推土機(jī)的轟鳴聲吸引,引頸眺望。老農(nóng)將最后一撮紙錢化盡,站起來,瞇起眼睛看那邊紅旗飄展處,臉上綻開了笑容。
    “夢圓了。”老農(nóng)說,拉起孫子朝那邊走。
    說來也怪,或許是巧合,大庸機(jī)場恰恰就建在鬼谷仙山麓、仙人溪口前的茅坪。難道這是上帝冥冥中的安排?無從考證,也無須考證。
    1993年12月22日,一架鋼鐵銀鷹,帶著時代的呼嘯,披著一抹霞光,從西邊的天際飄然而下,棲落在大庸機(jī)場。接著又滿載著歡愉和希望,向著太陽升起的地方展翅翱翔——大庸機(jī)場試航成功。
    1994年1月14日,大庸機(jī)場更名為“大庸張家界機(jī)場”。
    1994年8月18日,張家界機(jī)場宣告正式通航。
    1995年10月31日,大庸張家界機(jī)場更名為“張家界荷花機(jī)場”。
    1999年4月16日,張家界航空口岸開通,并舉行首航香港儀式,隨即開通了澳門航班。
    天門山的神話所撩起的大庸人飛翔之夢,終于變成了現(xiàn)實。

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