“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。
自2006年開始，五屆市委堅持以科學發(fā)展觀為指導，以富民惠民為目的，著力構建全方位、多層次保障民生體系，全力破解群眾就業(yè)難、住房難、上學難、看病難等問題。在民本張家界建設的壯闊畫卷上，關注民生，改善民生已經(jīng)成為最溫情的風景。
民生連著國運，民生牽系民心。五年來，市委、市政府深懷愛民之情，落實惠民之舉，無論是大刀闊斧的改革、不遺余力的創(chuàng)新，還是春風化雨的潤澤，“以民為本、為民解困、為民服務”的行動，已經(jīng)“飛入尋常百姓家”，變成看得到、摸得著的實惠。
返鄉(xiāng)農民工端上新飯碗，低收入家庭搬進廉租房，上學讀書免學費，生病治療可報銷，一項項惠民政策，一件件利民實事，一幅幅溫暖人心的民生畫卷，恰似溫暖的陽光撒向張家界的大地，讓全市人民共同分享著發(fā)展的成果。

勞有其崗：擴大就業(yè)人心暢
就業(yè)是民生之本?！皩τ谵r村務工人員來說，市人力資源市場每月8號舉辦的招聘會是一個很好的求職就業(yè)的平臺，提供了大量的就業(yè)信息”，來自永定區(qū)陽湖坪鎮(zhèn)屈家訪村的村民屈珍珍告訴記者，在招聘會上，從外地回來的她很快找到了工作，現(xiàn)在在一家旅行社上班。
五屆市委一直把就業(yè)再就業(yè)作為“民心工程”之首來安排部署。五年來，市委市政府通過增加就業(yè)崗位、開展就業(yè)培訓、落實就業(yè)扶持政策等措施促活城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)。每年春節(jié)期間，以返鄉(xiāng)農民工和就業(yè)困難人員為對象，組織開展“就業(yè)援助月”活動；3至5月，組織開展“為進城務工者服務，為用人單位服務”為主題的“春風行動”，舉辦面向農村勞動者的專場招聘洽談會、面向廣大青年的專場招聘會以及民營企業(yè)專場招聘會等一系列招聘會，擴大就業(yè)面。...
同時，加快基層就業(yè)服務平臺建設，積極開展各類培訓，加大勞務輸出，促進農村勞動力轉移就業(yè)和城鎮(zhèn)各類群體人員的就業(yè)。目前為止，全市94家鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障平臺已經(jīng)基本實現(xiàn)“就業(yè)信息電子發(fā)布、城鄉(xiāng)就業(yè)業(yè)務聯(lián)網(wǎng)、就業(yè)培訓維權一體”的規(guī)范化服務，據(jù)介紹，目前我市勞務輸出主要是在廣東、浙江等沿海地區(qū)，每年外出務工39.53萬人，其中出省務工32萬人，可創(chuàng)勞務收入近23億元。....
市就業(yè)服務局負責人告訴記者，五年來，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)39842人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)21468人，農村勞動力轉移就業(yè)18萬人，消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭537戶，做到動態(tài)清零；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右，完成創(chuàng)業(yè)培訓人數(shù)7000人，培訓農村勞動力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員99352人，累計發(fā)放小額擔保貸款1739筆，擔保貸款金額6891.4萬元。

住有所居：廣廈千萬為安居
住房是民生之要。2011年，桑植縣四方溪鄉(xiāng)大洞堡村楊家組村民楊祝平，一家5口人終于告別了50平方米的破舊木房，住上了新修的2層樓房，嘗到了農村危房改造善政的甜頭。
為解決城鄉(xiāng)中低收入家庭住房困難，五屆市委通過廉租房建設、棚戶區(qū)改造和危舊房改造等措施，把低收入家庭納入到保障范圍中，加快建設保障性住房，改變低收入人群的居住環(huán)境。農村危房改造只是全市“安居工程”建設的一個縮影。.............. (下轉4版)
（上接1版{1}）在城市，2004年，我市開始實施廉租房保障制度。從2006年到2010年五年間，我市共建設保障性住房9028套，完成竣工面積63.63平方米，其中完成廉租房建設4694套，竣工面積23.61平方米，經(jīng)濟適用房建設4334套，竣工面積40.02平方米。五年來，全市共有9028戶家庭約3萬人受惠于保障性安居工程。
在農村，我市從2009年開始實行農村危房改造試點工作，主要是對農村無房或居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災倒房戶、重點優(yōu)撫對象及其他貧困戶實行改造，讓困難群眾“居有所安”。截至目前，全市共投入資金2.3億元，對7600戶農村危房進行了改造，其中2009年1000戶，2010年1900戶，2011年4700戶。農村危房改造工程的實施，不僅改善了農村困難群眾的居住環(huán)境和生活質量，而且提高了他們抵御自然災害的能力。目前，我市已經(jīng)完善了以廉租房、經(jīng)適房公租房、各類危改房方式為主的定安住房保障體系。.

學有所助：上學讀書不再愁
就學是民生之基。開學在即，今年剛考入解放軍炮兵學院的武陵源一中的大學新生鄧建邦，欣喜地領到了3000元新生入學資助，這筆微薄的資助無疑是解決了這位孤兒學生的燃眉之急。2009年開始，市政府將"資助家庭經(jīng)濟困難大學入學工作納入“為民辦實事”項目，每年資助200名學生，資助標準為3000元/人，三年來已經(jīng)資助大學新生600余名。.....
自2006年開始，我市開始實施農村義務教育階段經(jīng)費保障機制改革工作（簡稱“新機制”），實現(xiàn)了農村免費義務教育，按國家規(guī)定逐步免除了全部義務教育階段學生的雜費、教科書費，以及對寄宿在校的家庭經(jīng)濟困難學生提供生活費補助。新機制的推行大大減輕了農民負擔，僅免除學雜費一項，每年小學生人均減負400元，初中生人均減負600元。五年來，全市共落實新機制資金3.88億元，全部免除了政策范圍內15萬名農村中小學生的學雜費、教科書費，并每年補助給3萬余名的農村貧困寄宿生生活費。...
與此同時，高中、中職和大學貧困生的資助體系也逐年推進。2007年秋季開始，國家建立健全新的資助政策體系，設立了"中職國家助學金"，資助對象為全日制正式學籍的在校一、二年級所有學生，資助標準為每生每年1500元；2008年秋季開始，普通高中階段家庭經(jīng)濟困難學生開始受到國家彩票公益金資助，每人每年1000元；2009年，國家開始對中等職業(yè)學校貧困學生免除學費，我市免費比例達到在校學生數(shù)的20%；從2010年秋季學期起，國家設立普通高中國家助學金，用于資助普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟困難學生，我市平均資助面為普通高中在校生總數(shù)的20%。從今年秋季開始，大學生生源地貸款工作在我市全面啟動，家庭經(jīng)濟困難的大學生按政策規(guī)定可在戶籍所在地貸款就學，貸款額度每年最高可達6000元。隨著各項政策的逐步建立和推行，我市基本完善了家庭經(jīng)濟困難學生從小學到大學入學的就讀保障體系。

病有所醫(yī)：健康有了保護傘
就醫(yī)是民生之急。慈利縣巖泊渡紅巖村5組村民孫國慶，因患腦出血，治療花費了十多萬元，由于參加了農村合作醫(yī)療，實際報銷了將近7萬元左右?！罢鏇]想到，我只交了30元參合資金，卻得到了7萬元的補償”，談起受惠合作醫(yī)療的好處，孫國慶一臉喜悅。
2005年，桑植縣開始啟動新型農村合作醫(yī)療試點，2006年新農合制度在我市全面推開，自從新型農村合作醫(yī)療制度實施后，患病農民一改過去“托、扛、頂”的現(xiàn)象，開始走進醫(yī)院，積極治療，個人健康狀況得到了極大的改善。2006年底，全市4個區(qū)縣實現(xiàn)新農合全覆蓋，截止到2011年，參合人數(shù)達到121.25萬人，參合率高達96.61%。2011年新農合籌資額度為230元/年．人，農民個人繳30元，各級財政補助200元，全市籌資總額2.79億元。

五年來，借助各級財政資金支持，我市共擴建了4個縣級醫(yī)院業(yè)務用房，完成了93所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的危房及改擴建任務，建設了5所社區(qū)衛(wèi)生服務中心，完成了194個村衛(wèi)生室建設，有力促進了基本公共衛(wèi)生服務逐步均衡化，農民的就醫(yī)環(huán)境得到了較大改善，基本實現(xiàn)了小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣的目標，滿足了群眾基本醫(yī)療服務需求。此外，通過執(zhí)行基本藥物制度，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心）有505種藥物實行"零差率"銷售，每年減輕群眾醫(yī)療費用負擔上千萬元。
民生無小事，枝葉總關情。五年來，在民本張家界建設的恢弘畫卷中，就業(yè)、住房、教育和醫(yī)療等民生工程猶如點睛的畫筆，勾勒出張家界大地日新月異、蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的新氣象，呈現(xiàn)出政通人和、民康物阜、安居樂業(yè)的新風貌，展示出心齊氣順、風正勁足、和諧進步的新風尚。

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