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分好“蛋糕”惠百姓
更新時(shí)間:2017-12-09 12:42:52 來(lái)源:halede3.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽
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今年的全國(guó)“兩會(huì)”上,推進(jìn)收入分配改革成為熱點(diǎn)話題。比較一致的聲音是,要合理調(diào)整收入分配關(guān)系,不僅要把“蛋糕”做大,而且要把“蛋糕”分好,讓每一個(gè)人都分享改革開放的成果。 “蛋糕”是社會(huì)財(cái)富的形象說(shuō)法,做大“蛋糕”是政府孜孜以求的目標(biāo),分好“蛋糕”是政府義不容辭的責(zé)任。改革開放以來(lái),我省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),GDP已連續(xù)三年位居全國(guó)第十位,2010年達(dá)到1.59萬(wàn)億元。“蛋糕”做大了,老百姓的收入普遍提高,生活天天在改善,這是大家共同的感受。 但是,分配領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題,主要是老百姓的收入增長(zhǎng)不快,高收入和低收入群體之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)之間、壟斷性企業(yè)和行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)和行業(yè)之間的收入差距在不斷地?cái)U(kuò)大。比如,2009年,城鎮(zhèn)10%的最高收入家庭的人均可支配收入就是10%的最低收入家庭的7倍多;農(nóng)村20%的高收入家庭與20%的低收入家庭人均純收入相差也達(dá)到了6.08倍。 這種收入差距的擴(kuò)大,不僅降低了整個(gè)社會(huì)的購(gòu)買力和消費(fèi)能力,不利于擴(kuò)大內(nèi)需,制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且容易使弱勢(shì)群體心理失衡,滋長(zhǎng)對(duì)黨和政府的不滿情緒,成為影響社會(huì)和諧的不安定因素。 為盡快提高居民收入,扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì),我省將進(jìn)一步深化收入分配制度改革,主要措施是: 首先,努力使中等收入的老百姓增收減負(fù),實(shí)現(xiàn)“居民收入倍增”。 未來(lái)五年,我省將完善公務(wù)員工資制度,深化事業(yè)單位收入分配制度改革,積極推動(dòng)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪與職工工資增長(zhǎng)相掛鉤制度,增加一線職工工資收入。進(jìn)一步完善工資指導(dǎo)線和工資指導(dǎo)價(jià)位制度。進(jìn)一步健全工資支付保障制度,保障職工工資和農(nóng)民工工資支付到位,最大限度地解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。同時(shí),健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、專利、管理等生產(chǎn)要素參與分配的制度,強(qiáng)化勞動(dòng)報(bào)酬增加與勞動(dòng)效率提高同步。在農(nóng)村居民中繼續(xù)發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼,并逐步提高其標(biāo)準(zhǔn)。 在社會(huì)保障方面, 未來(lái)5年,我省將繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)將由目前的覆蓋44個(gè)縣市區(qū)、1700多萬(wàn)農(nóng)村人口擴(kuò)大為基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。將在連續(xù)六次調(diào)高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,繼續(xù)調(diào)整提高。今年,新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到200元,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例力爭(zhēng)達(dá)到70%左右。工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)有單位或雇主的就業(yè)人員全參保;生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)同推進(jìn),覆蓋城鄉(xiāng)所有育齡婦女;失業(yè)保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)到90%。這些,都將給老百姓帶來(lái)看得見、摸得著的實(shí)惠,實(shí)實(shí)在在地增加他們的收入。 其次,分配給低收入群體的“蛋糕”多一些,再多一些,讓他們共享改革發(fā)展的成果。 未來(lái)5年,我省符合條件的城鄉(xiāng)貧困人口將全部納入最低生活保障,城鄉(xiāng)低保戶實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”,月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)今年分別提高到168元和65元。逐步提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),分散和集中供養(yǎng)的農(nóng)村“五?!睂?duì)象年均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1500元和3000元以上,確保不低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏?。?yán)格執(zhí)行最低工資保障制度,繼續(xù)適時(shí)合理調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”和“陽(yáng)光工程”,每年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)人以上,為低收入群體擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造條件。 對(duì)低收入群體來(lái)說(shuō),住房在他們的“蛋糕”中占有很大的比重,因而科學(xué)合理地解決他們的住房問(wèn)題就顯得特別重要。為保障城市低收入及中等偏下收入住房困難家庭的住房,未來(lái)五年,我省將新建城鎮(zhèn)保障性住房160萬(wàn)套以上。今年,我省城鎮(zhèn)保障性安居工程將建44.72萬(wàn)套(戶)。同時(shí),省政府還將農(nóng)村危房改造作為安居工程、解決農(nóng)村困難群體的民生問(wèn)題來(lái)抓,省里將改造40多萬(wàn)戶農(nóng)村危房。 最后,通過(guò)稅收等杠桿,適當(dāng)調(diào)節(jié)高收入人群的收入,縮小貧富差距。 一是將嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)審議通過(guò)的個(gè)人所得稅修正案,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高,必將有利于大幅減輕中低收入者,主要是工薪階層的稅負(fù)。二是對(duì)壟斷性行業(yè)和企業(yè)高收入的調(diào)節(jié),政府也正在想辦法。三是還將運(yùn)用法律手段,治理以不正當(dāng)或非法手段謀取財(cái)富的行為,打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,尤其打擊通過(guò)權(quán)錢交易而一夜暴富的違法行為,為“蛋糕”的公平分配創(chuàng)造良好的條件。 做大“蛋糕”與分好“蛋糕”是有機(jī)統(tǒng)一的,做大“蛋糕”是前提,但分好“蛋糕”也有利于做大“蛋糕”,有利于維護(hù)社會(huì)的和諧,保障社會(huì)的穩(wěn)定。分好“蛋糕”并不是要回到過(guò)去那種干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的平均主義的老路上去,而是要在堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的基礎(chǔ)上,既繼續(xù)激發(fā)全社會(huì)的積極性,又能保障社會(huì)財(cái)富分配的公平公正與合理。 我們相信,深化收入分配制度改革,必將縮小當(dāng)前過(guò)大的收入差距,社會(huì)絕大多數(shù)人也將從中受益。 ................... (供稿:省委宣傳部) |
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