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莊嚴(yán)的承諾
更新時間:2017-12-09 12:42:29 來源:halede3.cn 編輯:本站編輯 已被瀏覽
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今年春節(jié),新化縣漁民李福忠搬進(jìn)了本縣瑯塘鎮(zhèn)蘇新工貿(mào)區(qū)100多平方米的新居,從此徹底告別了幾十年“起居三米艙,捕魚換口糧”的水上漂泊生活。李福忠能住上新房,得益于省委省政府實施的漁民上岸定居解困工程。這一工程于2009年初在洞庭湖區(qū)啟動,現(xiàn)已擴(kuò)大到湘、資、沅、澧四水流域。 李福忠的幸福生活只是湖南近年來民生改善的一個例子。我省從七年前就開始實施“八件實事”工程。今年2月26日,《湖南省保障和改善民生實施綱要(2011-2015年)》正式頒布實施,這是全國第一個民生《綱要》?!毒V要》明確了我省“十二五”期間保障和改善民生的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施,是省委省政府對全省人民的“承諾書”,也是今后五年全省保障和改善民生的“路線圖”。那么,我們?nèi)绾慰创@個“路線圖”呢? 這個“路線圖”體現(xiàn)了嶄新的民生理念。《綱要》堅持“把群眾呼聲作為第一信號,把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點”,體現(xiàn)了省委省政府嶄新的民生建設(shè)理念。這些新理念主要體現(xiàn)在“三個變化”上。 變化之一:更突出民生的地位。《綱要》強(qiáng)調(diào)把民生建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同的高度,擺在各項工作的優(yōu)先位置。 “幸福指數(shù)”已成為衡量發(fā)展水平的重要風(fēng)向標(biāo),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的就是讓百姓過上好日子。這種理念的變化在生活中有一個典型的例子:過去電力緊張時,我們都是保生產(chǎn)、限生活,而現(xiàn)在卻是保生活、限生產(chǎn)。 變化之二:更強(qiáng)調(diào)積極的作為。在解決群眾困難上,過去我們往往是當(dāng)“消防員”、“搶險隊”,主動性不夠,系統(tǒng)性不強(qiáng)。《綱要》的出臺,使我省民生改善從集中力量辦老百姓急需的事,轉(zhuǎn)變?yōu)閷γ裆慕y(tǒng)籌謀劃、全面建設(shè)、主動服務(wù)。如果說,以前更注重“雪中送炭”,現(xiàn)在則更注重未雨綢繆;如果說以前注重治標(biāo),現(xiàn)在則更注重治本。 變化之三:更注重受益的普惠。過去在民生建設(shè)上,難免會出現(xiàn)一些“被遺忘的角落”?,F(xiàn)在更注重民生政策的公平性與普惠性,既要求“突出重點”,又要求“統(tǒng)籌兼顧”;強(qiáng)調(diào)“縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距”,注重實現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平。 這個“路線圖”提出了更高的奮斗目標(biāo)?!毒V要》提出了未來五年民生發(fā)展的總體目標(biāo):到2015年,人民群眾普遍關(guān)注的突出民生問題得到較好解決,全省民生狀況得到顯著改善,人民物質(zhì)文化生活水平全面提升。為此,《綱要》提出了一系列比以往更高的工作目標(biāo)。 一是“面”擴(kuò)寬了。突出體現(xiàn)在“五個全覆蓋”:到2015年,推進(jìn)養(yǎng)老保險全覆蓋,實現(xiàn)農(nóng)民工“五險”全覆蓋,實現(xiàn)社會救助全覆蓋,實現(xiàn)全省縣城以上城區(qū)管道燃?xì)馊采w,實現(xiàn)聽殘、智殘、視殘教育全覆蓋。 二是“量”增加了?!笆濉逼陂g新建城鎮(zhèn)保障性住房160萬套以上,比“十一五”期間多出120多萬套;全省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均收入年均增長10%以上,分別比“十一五”規(guī)劃目標(biāo)高3個、4個百分點;城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%左右,比“十一五”提高近10個百分點。 三是“質(zhì)”提升了。不僅注重解決“生活”問題,更注重解決“發(fā)展”問題;不僅讓群眾看病更方便、治病更便宜,而且提出廣泛開展全民健身運動和健康促進(jìn)行動;不僅讓百姓有飯吃、有水喝,更要讓百姓吃上安全食品、喝上干凈水;既注重充實百姓的“錢袋子”,更注重充實百姓的“腦瓜子”。到2015年,全省95%的社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起文化活動中心和文化站,解決2000萬左右農(nóng)村人口飲水安全問題,實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村通自來水。 這個“路線圖”明確了具體的建設(shè)內(nèi)容?!毒V要》提出了保障和改善民生的八大工程:就業(yè)增收工程、社會保障工程、素質(zhì)提升工程、全民健康工程、安居宜居工程、暢通工程、安全工程、解困工程。總體上看,這八大工程具有以下幾個鮮明特點: 一是涵蓋廣。八大工程涵蓋了百姓冷暖安危、衣食住行的方方面面,包括學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,件件都是百姓期盼的、政府關(guān)注的。 二是亮點多?!毒V要》提出實施“創(chuàng)業(yè)扶持計劃”,5年內(nèi)支持100萬勞動者創(chuàng)業(yè),鼓勵千萬小老板闖市場;醫(yī)療體系建設(shè)向基層傾斜,5年內(nèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)4000名全科醫(yī)生;保障性住房建設(shè)用地不低于住宅用地供應(yīng)總量的70%,努力實現(xiàn)低收入群體的“安居夢”;推行免費中職教育,將新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員納入公共租賃住房供應(yīng)范圍等,都是首次正式提出,可以說亮點頻現(xiàn)。 三是措施實?!毒V要》提出的措施細(xì)致具體,便于操作。如在擴(kuò)大就業(yè)上,既提出了5年新增就業(yè)人員300萬的目標(biāo),又提出了擴(kuò)大就業(yè)的多條具體途徑;在豐富農(nóng)民文化生活上,提出每個行政村基本建成一個農(nóng)家書屋、每月免費放映一場電影;為減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān),《綱要》中甚至具體到“實行同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)”的措施,可謂情系百姓冷暖、心牽群眾疾苦。 這個“路線圖”構(gòu)建了科學(xué)的保障機(jī)制。為了減少民生建設(shè)的隨意性,《綱要》提出了推進(jìn)民生建設(shè)的三大保障機(jī)制。 一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)調(diào)民生建設(shè)是“一把手”工程,要求主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,上下聯(lián)動、齊抓共管。將民生項目完成情況作為硬指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核,實行嚴(yán)格獎懲。 二是投入機(jī)制。強(qiáng)調(diào)財政支出要優(yōu)先滿足基本公共服務(wù)的需要,財政用于民生的支出要逐年增加,讓公共財政的陽光普照三湘大地;同時,鼓勵、引導(dǎo)社會資金投向民生和社會事業(yè)建設(shè)。 三是決策機(jī)制。建立健全公眾參與民生問題的決策機(jī)制,通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)問政、熱點問題聽證會等方式,搭建解決民生問題的溝通服務(wù)平臺。 字字直指民生,句句緊貼民心,處處情系百姓?!毒V要》編織出了一幅溫暖人心的民生新圖景,我省保障和改善民生的路徑更清晰,人民群眾的生活一定會更美好。 ?。ü└?省委宣傳部) |
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