市第五次黨代會以來，我市緊緊圍繞建設(shè)世界旅游精品，以創(chuàng)建“文明、和諧、生態(tài)”社區(qū)為主題，以建設(shè)“五強”社區(qū)為抓手，市、區(qū)縣兩級機關(guān)和企事業(yè)單位積極參與，選派聯(lián)合工作組進駐城市社區(qū)，按照“組員當(dāng)代表、單位作后盾、領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)”的模式，全面開展社區(qū)黨建聯(lián)點扶建，黨建之花綻放在天門山下，映紅了澧水之濱，三年有改觀、五年大變樣，社區(qū)黨建風(fēng)生水起，聯(lián)點扶建碩果累累。

　　建好基層組織，增強整體功能
　　2007年，根據(jù)城市發(fā)展需要，結(jié)合人口規(guī)模、歷史習(xí)慣、社區(qū)發(fā)展等實際情況，市區(qū)兩級對市城區(qū)7個街道辦事處原有的24個居委會、9個行政村進行了區(qū)劃調(diào)整，成立了42個社區(qū)。并按照“一社區(qū)一支部（總支）”的要求，全部成立了黨組織。同時，還因地制宜建立了社區(qū)流動黨員支部、離退休干部職工黨員支部、居民樓棟（院）黨員支部，并在轄區(qū)“兩新”組織、商（協(xié)）會中新建了21個黨支部，實現(xiàn)了黨的活動和工作全覆蓋。深入開展“黨員風(fēng)采在社區(qū)”黨建主題活動，共有5118名在職黨員進社區(qū)登記簿，義務(wù)開展治安巡邏、衛(wèi)生保潔、法律咨詢、結(jié)對幫扶等活動，設(shè)立黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)1200多個。各社區(qū)將每月28日確定為“黨員學(xué)習(xí)日”，做到定學(xué)時、定人員、定師資，組織黨員參加教育培訓(xùn)。認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓實公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議，社區(qū)黨員公開承諾并基本兌現(xiàn)2200余項事項。全面推行設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、結(jié)對幫扶，8200多名黨員結(jié)對幫扶困難群眾905戶。采取民主選舉、機關(guān)下派、公開選拔、公開招聘等方式，面向社會選賢任能，優(yōu)化社區(qū)干部隊伍，22個社區(qū)黨組織書記和社區(qū)居委會主任實現(xiàn)了“一肩挑”。加大對社區(qū)干部的培訓(xùn)力度，以各級黨校為主要陣地，建立了市、區(qū)、街道分級培訓(xùn)制度。五年來，90%以上的社區(qū)干部參加了8次以上集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，完善保障體系
　　為切實解決社區(qū)活動場所問題，各社區(qū)通過“市區(qū)財政補一些、后盾單位拿一些、駐區(qū)單位幫一些、社區(qū)自身籌一些”的辦法，積極籌措活動場所建設(shè)資金。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，將土家吊腳樓等民族元素符號有機地融入建設(shè)當(dāng)中。通過各方共同努力，完成資金投入2671.67萬元，新建、購買社區(qū)活動場所27個，基本解決了市城區(qū)的社區(qū)黨組織活動場所問題。各后盾單位還先后投入建設(shè)資金2399.94萬元，改造、硬化巷道54.4公里，亮化街巷35條，新建污水管網(wǎng)12574米，修建垃圾回收站52個，美化、綠化環(huán)境3000多平方米，新建社區(qū)完全小學(xué)1所，社區(qū)人居環(huán)境日趨優(yōu)化。
　　　　　　　

　　堅持把服務(wù)居民作為社區(qū)黨建聯(lián)點扶建工作核心，組建以共產(chǎn)黨員、共青團員為骨干的社區(qū)志愿者隊伍53支，成立街道、社區(qū)服務(wù)中心7個、服務(wù)站42個、服務(wù)網(wǎng)點296個，建立了縱向到底、橫向到邊、服務(wù)到家的社區(qū)服務(wù)體系。五年來，共開展各類便民利民服務(wù)活動3700多次，調(diào)解社區(qū)居民矛盾糾紛780多件，發(fā)放科普衛(wèi)生、環(huán)境保護、城市管理等宣傳手冊10多萬份，免費贈送藥品價值10多萬元，開發(fā)就業(yè)崗位950個，安排就業(yè)人員10977人次，將9000多名城市特困居民納入了保障范圍，深受廣大社區(qū)居民好評。

加強城市管理，促進社區(qū)和諧
　　各駐社區(qū)工作組積極配合社區(qū)黨組織開展工作，廣泛組織駐社區(qū)單位黨組織參與“八無社區(qū)”、 “無毒社區(qū)”、“未成年人零犯罪社區(qū)”等平安創(chuàng)建活動。全市42個社區(qū)全部建立了警務(wù)室，設(shè)置治安電子監(jiān)控探頭3000多個，實現(xiàn)了專職治安巡防隊與黨員義務(wù)巡防隊相結(jié)合，定點巡邏與電子監(jiān)控相配套，專群結(jié)合、打防并舉的立體式治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，社區(qū)居民安全感明顯增強。圍繞把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體的目標(biāo)，重點加強控違治違、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、安全生產(chǎn)、門前三包等工作，通過設(shè)立黨員信息崗、巡視員，有效遏制了市城區(qū)渣子亂堆、牌子亂掛、攤子亂擺、車子亂停、房子亂建現(xiàn)象。積極推行計劃生育、物業(yè)管理、文化衛(wèi)生、勞動保障、檔案建設(shè)等機構(gòu)職能進社區(qū)，實現(xiàn)了城市管理重心下移、服務(wù)關(guān)口前置。圍繞國家、省、市重點工程建設(shè)，各黨建幫扶后盾單位協(xié)助社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會認真做好征地拆遷、安置補償、工程協(xié)調(diào)等工作，社區(qū)干部、黨員、駐社區(qū)黨建幫扶工作組員進家入戶講政策、擺道理、做工作，全力支持重點工程建設(shè)，為重點工程建設(shè)順利進行創(chuàng)造了良好環(huán)境。

提升市民素質(zhì)，樹立文明新風(fēng)
　　市社區(qū)黨建聯(lián)點扶建辦牽頭，在全市廣大黨員、干部職工、社區(qū)居民中廣泛開展 “告別十大陋習(xí)，爭做文明市民”集中教育活動。組織社區(qū)黨員、干部、駐社區(qū)黨建幫扶工作組員串街入戶，采取“送一份掛歷、發(fā)一份資料、傳一條短信”等方式，發(fā)放活動宣傳資料20萬多份、宣傳掛歷8萬多張、編發(fā)宣傳短信30萬條次。通過創(chuàng)辦市民學(xué)校，舉辦培訓(xùn)班、報告會、座談會等形式，加強對社區(qū)居民的文明素質(zhì)教育。五年來，先后開展文明禮儀宣講200多次、教育培訓(xùn)40多期、主題報告會20多場，教育和勸導(dǎo)社區(qū)居民20多萬人次。全面開展“文明社區(qū)” 、“文明家庭”、“文明市民”、“文明樓院”、 “衛(wèi)生街巷” 、“衛(wèi)生樓棟”等創(chuàng)建評比活動。結(jié)合社區(qū)的實際和特點，創(chuàng)新開展“巾幗文明示范區(qū)”、“綠色社區(qū)”、“青年文明小區(qū)”、“安全示范小區(qū)”等創(chuàng)建活動和“文明創(chuàng)建我?guī)ь^”黨員承諾、張家界精神大討論等活動，各社區(qū)共開展各類文明創(chuàng)建活動1214次，參與人員達7萬多人次?；钴S社區(qū)文化生活，支持社區(qū)居民成立秧歌隊、腰鼓隊、拳術(shù)隊、舞蹈隊，舉辦豐富多彩的的文體活動，廣大社區(qū)居民自發(fā)參與，呈現(xiàn)出一派歡樂祥和、安居樂業(yè)的美好景象。積極支持社區(qū)舉辦“張家界激情文化廣場”活動，為社區(qū)居民和廣大游客奉獻了一場場精彩紛呈的文藝節(jié)目，有效提升了城市文化品位。

落實工作責(zé)任，建立長效機制
　　進一步明確區(qū)縣委和街道黨工委抓社區(qū)黨建的責(zé)任，將社區(qū)黨建工作成效，作為區(qū)縣委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容。從市、區(qū)縣機關(guān)和企事業(yè)單位選派工作組，進駐社區(qū)具體指導(dǎo)黨建工作，實行市、區(qū)縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人至少聯(lián)系一個社區(qū)辦示范點。積極探索社區(qū)工作者選拔任用機制，為每個社區(qū)核定專職社區(qū)工作者職數(shù)、積極配備后備干部，實行聘任制和動態(tài)跟蹤管理。建立社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制，街道、社區(qū)分級建立黨建工作聯(lián)席會議制度，定期組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位黨組織負責(zé)人研究、協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)重要問題。強化社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，引導(dǎo)社區(qū)居委會健全了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度。落實創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，健全黨員定期培訓(xùn)、設(shè)崗定責(zé)、雙崗雙責(zé)、黨員雙評、結(jié)對幫扶、黨內(nèi)救助等制度。推行黨員直管、接管、協(xié)管、托管、雙管等分類管理措施。建立社區(qū)經(jīng)費投入保障機制，按照“財政撥付、費隨事轉(zhuǎn)、社會資助”的原則和公共財政的要求，市、區(qū)縣相應(yīng)增列社區(qū)建設(shè)預(yù)算科目，有效保障了社區(qū)經(jīng)費需求。通過五年不懈努力，我市城市社區(qū)“四有一化”和“五強”目標(biāo)基本實現(xiàn)，社區(qū)黨建聯(lián)點扶建這一基層黨建的創(chuàng)新工程，真正成為社區(qū)黨員受教育、群眾得實惠的滿意工程，成為助推張家界科學(xué)跨越發(fā)展的精品工程。