紅網長沙3月19日訊（記者易征洋）2001年以來，“邊城”鳳凰引入市場機制，發(fā)展旅游產業(yè)，走上了文化旅游帶動縣域經濟發(fā)展之路。經過十二年的艱辛探索和實踐，鳳凰成為中國旅游名片、湖南旅游窗口和湘西旅游龍頭，游客人次從2001年的57萬人次增長至2012年的690萬人次。
　　
　　但隨著鳳凰旅游的快速發(fā)展，景區(qū)景點開發(fā)無序、行業(yè)操作不規(guī)范和服務體系不完善等問題日益凸顯。為了把鳳凰打造成為國際知名旅游目的地，維護游客合法權益，今天上午，鳳凰縣人民政府在長沙舉行鳳凰古城景區(qū)整合經營規(guī)范管理新聞發(fā)布會，鳳凰縣縣長石治平主持會議，縣委常委、副縣長蔡龍發(fā)布新聞，并提出“整合經營，規(guī)范管理，構建鳳凰旅游服務管理新體系”的思路。
　　
　　新體系4月10正式啟動，進入核心景區(qū)將收費
　　
　　“規(guī)范旅游管理，刻不容緩！”蔡龍表示，鳳凰縣委、縣政府組織縣內各景區(qū)經營主體，深入思考研究，根據(jù)市場需求和鳳凰旅游實際，形成的景區(qū)整合經營和新的管理服務體系已經組織完成，新體系將于4月10日正式啟動。
　　
　　就新體系涵蓋的景區(qū)合并、精品線路、門票管理、服務模式等四個方面，發(fā)布會上，蔡龍作了詳細介紹：
　　
　　一、暢游“鳳凰古城風景名勝區(qū)”。將鳳凰古城風景名勝區(qū)中的古城景區(qū)和南華山神鳳文化景區(qū)兩個景區(qū)合并為一個產品，價格仍按省物價局湘價函〔2012〕32號批復的148元/人次執(zhí)行。
　　
　　二、打造“鳳凰鄉(xiāng)村游”精品線路。將縣內原有20家鄉(xiāng)村游景點整合整理，改善景點設施，第一批先行開放“苗寨風情游”和“山水風光游”兩條精品旅游線路，將鳳凰最美麗的風景、最獨特的文化奉獻給游客。每條線路的門票價格由原來的148元下調至100元。
　　
　　三、規(guī)范旅游景區(qū)門票管理。根據(jù)《國家風景名勝區(qū)管理條例》和《湖南省游覽參觀點門票價格管理實施辦法》，制定了《鳳凰風景名勝區(qū)門票管理辦法》，游客憑票進入鳳凰旅游景區(qū)。
　　
　　四、實行“四統(tǒng)一”服務模式。組建“鳳凰古城景區(qū)管理服務有限公司”，以此為平臺，對鳳凰古城、南華山、鄉(xiāng)村游、南長城、奇梁洞等縣內所有景區(qū)實行“四統(tǒng)一”管理服務模式，即：
　　
　　1、統(tǒng)一游客組織：逐步實現(xiàn)旅游車輛統(tǒng)一引導、停放、接駁、游線安排和對游客的一站式服務、全程服務；
　　
　　2、統(tǒng)一售票管理：由鳳凰古城景區(qū)管理服務有限公司按照物價部門核準價格，統(tǒng)一印制、發(fā)售鳳凰縣各旅游景區(qū)景點門票。
　　
　　3、統(tǒng)一市場營銷：由鳳凰古城景區(qū)管理服務有限公司對鳳凰縣各旅游景區(qū)景點統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介、統(tǒng)一營銷；
　　
　　4、統(tǒng)一售后督導：鳳凰縣游客服務中心對各景區(qū)景點的建設、經營和服務制定統(tǒng)一標準，對服務游客的過程進行統(tǒng)一考核檢查，對游客的投訴進行集中處理。
　　
　　附：新聞發(fā)言人答記者問
　　
　　問：此次鳳凰景區(qū)整合、游客憑票進入景區(qū)的依據(jù)是什么？
　　
　　答：此次整合包括城內景點與城外景點整合，是由鳳凰縣人民政府主導，鳳凰古城公司、南華山神鳳景區(qū)、鄉(xiāng)村游三家經營主體經過多次協(xié)商，自愿整合經營。依據(jù)《國家風景名勝區(qū)管理條例》第三章第三十七條規(guī)定：“進入風景名勝區(qū)的門票，由風景名勝區(qū)管理機構負責出售”。2012年，省物價局頒布的《湖南省游覽參觀點門票價格管理辦法》，已明確將鳳凰古城作為風景名勝區(qū)列入省價格主管部門審批門票的游覽參觀點目錄。目前，鳳凰縣風景名勝管理處已將鳳凰古城風景名勝區(qū)門票銷售權委托給鳳凰古城景區(qū)旅游管理服務公司負責出售。
　　
　　問：鳳凰景區(qū)整合后門票是否有所提高？會不會有捆綁銷售之嫌？
　　
　　答：此次整合本著“規(guī)范旅游市場秩序、維護游客合法權益”的目的，將鳳凰古城風景名勝區(qū)的古城景區(qū)與“神鳳文化景區(qū)”兩個4A級景區(qū)整合為一個產品，增加了游覽范圍和景點，價格仍按省物價局湘價函〔2012〕32號批復的148元/人次執(zhí)行。城外的鄉(xiāng)村游景區(qū)點，是根據(jù)市場的需求和建設精品原則，把20個景點整合整理為2條精品線路，每條線路的門票價格由原來的148元下調至100元。通過這次整合，游客來鳳凰旅游花相同或更少的錢，將得到更多和更優(yōu)的旅游體驗。
　　
　　問：古城景區(qū)整合后，游客進入古城的方式有何改變？對那些重復游和長住游客有沒有特殊政策。
　　
　　答：游客進入古城景區(qū)由原來的憑票進入景點變?yōu)閼{票進入景區(qū)（鳳凰古城風景名勝區(qū)），門票的有效期一般為三天。但對那些長住游客只需在售票處確認后，可以根據(jù)客人的要求延長時間。對湘西籍人士則憑身份證免費進入。同時，公司準備安裝身份識別記憶系統(tǒng)，對那些重復來鳳凰游覽的游客，一是一年以內可無須重復購票，二是購票達三次者，終身免票。
　　
　　問：去鳳凰旅游一直存在著旅行社導游擅改游客行程和當?shù)匾皩Ю同F(xiàn)象，通過這次規(guī)范后將有何改變？
　　
　　答：為了獲得更多利益，個別旅行社導游將客人預定的精品景點改為劣質低價的景點以次充好，野導推介客人去一些名不副實的景點。這種現(xiàn)象的長期存在，是因為產品品質良莠不齊，價格管理混亂，行業(yè)惡性競爭等深層次原因造成的。此次整合，是對產品組合、價格政策以及銷售模式一次全面的規(guī)范，就是要從根本上切斷違規(guī)操作的利益鏈條，并加大處罰與打擊的力度，將會使以上現(xiàn)象得到根本的好轉。
　　
　　問：此次景區(qū)整合、規(guī)范管理對鳳凰旅游的有何積極意義？
　　
　　答：整合經營、規(guī)范管理是“構建鳳凰旅游管理服務新體系”的基礎，管理服務新體系還包括與之配套的游客服務中心、交通管理體系與旅游信息平臺建設。全部建設工作將在兩年內完成。
　　
　　通過新的管理體系的建設與完善。一是鳳凰旅游市場管理將日趨規(guī)范，自發(fā)性市場行為將轉化為規(guī)范化的市場行為，惡性競爭、價格混亂、欺客宰客將得到有效的扼制；二是游客來鳳凰參觀將更加便捷，服務將得到更好的保障，滿意度將得到提高；三是鳳凰古城的容量得到拓展，交通壓力得以緩解，景區(qū)景點的品質將得到更大的提升。
　　
　　總之整合經營、規(guī)范管理，啟動“鳳凰旅游管理服務新體系”的建設，將為鳳凰旅游進入新的良性發(fā)展軌道、躋身國際知名旅游勝地打下堅實的基礎。