改革催生張家界(轉(zhuǎn))

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....胡伯俊　趙小明

... 作為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地，張家界在歷史長(zhǎng)河的滔滔奔流聲中，以其風(fēng)華正茂的英姿和瑰麗迷人的神采步入了弱冠之年。20歲的張家界如日東升，嬌艷奪目，正在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，依托世界絕美的旅游資源，運(yùn)用世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新勇氣，致力建設(shè)世界旅游精品，打造國(guó)際旅游目的地，健步走向燦爛的未來(lái)。

.. 超凡的歷史性跨越
　　
　　張家界是一個(gè)古老而神奇的地方，9516平方公里土地上聚居著土家族、白族、苗族等33個(gè)民族的162萬(wàn)人民。過(guò)去，由于自然環(huán)境和歷史因素的影響，這里經(jīng)濟(jì)文化長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。直到塵封世界絕版旅游資源億萬(wàn)年的神秘蓋頭被揭開(kāi)，其發(fā)展歷史才真正翻開(kāi)嶄新而輝煌的一頁(yè)。20年的艱苦創(chuàng)業(yè)，20年的團(tuán)結(jié)進(jìn)取，張家界的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位、城鄉(xiāng)面貌和人的精神狀態(tài)發(fā)生了根本性巨變，實(shí)現(xiàn)了從名不見(jiàn)經(jīng)傳的老少邊窮山區(qū)到國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地的歷史性跨越。
　　
　　——旅游瑰寶實(shí)現(xiàn)了由養(yǎng)在深閨到享譽(yù)中外的跨越。大自然的鬼斧神工造就了張家界的奇山異水，264平方公里石英砂巖峰林峽谷地貌、98%的森林和每立方厘米10萬(wàn)負(fù)氧離子的空氣，使來(lái)到這里的中外游客情不自禁地發(fā)出“絕版張家界，神奇蓋天下”的由衷驚嘆。但這樣一顆稀世旅游瑰寶過(guò)去卻遙遙沉寂深山，國(guó)畫大師吳冠中一篇《養(yǎng)在深閨人來(lái)識(shí)》的游記才逐步讓世人得飽眼福。自1988年建市之后，張家界歷屆市委、市政府始終堅(jiān)持“旅游立市”的初衷，按照江澤民同志“把張家界建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地”的題詞要求，帶領(lǐng)全市各族人民致力旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)和旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，使張家界旅游在中國(guó)旅游發(fā)展史上異軍突起。如今的張家界不僅擁有中國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園、世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)等頂尖級(jí)旅游品牌，而且榮獲“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)文明風(fēng)景區(qū)”等多項(xiàng)殊譽(yù)，成為中外游人心往神馳的旅游目的地。
　　
　　——經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)小市向旅游大市的跨越。建市之初，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是張家界的主體產(chǎn)業(yè)，年人均生產(chǎn)總值僅976元。隨著旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生裂變。2003年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“三一二”到“三二一”的重大轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)成為發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2007年，全市各景區(qū)景點(diǎn)游客接待量達(dá)到1800多萬(wàn)人次，其中境外游客達(dá)到126萬(wàn)人次，分別為1989年的33.2倍和74.7倍；實(shí)現(xiàn)旅游總收入91.25億元，為1989年的366.3倍，旅游收入占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60.3%。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小市到旅游產(chǎn)業(yè)大市的巨變中，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益全面提升。20年間，全市年生產(chǎn)總值達(dá)到151.33億元，增長(zhǎng)9.73倍，工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)11.8%和13%，農(nóng)業(yè)增加值也翻了一番；人均生產(chǎn)總值達(dá)到10200多元，增長(zhǎng)9.45倍；財(cái)政總收入突破10億元，年均增長(zhǎng)17.5%。
　　
　　——社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由基礎(chǔ)落后到全面發(fā)展的跨越。社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，1998年全部掃除青壯年文盲成果通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，2001年實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育目標(biāo)，2006年高中階段教育年招生能力達(dá)到萬(wàn)人以上，2007年高校在校學(xué)生規(guī)模發(fā)展到1.5萬(wàn)人。20年間，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率由18%提高到45%；以旅游為特色的文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到4%，成為全國(guó)旅游文化示范基地；電視覆蓋率由24%上升到94.3%；社會(huì)保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和疾病防控體系建立健全。社會(huì)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。社會(huì)依法管理水平不斷提升，2001年以來(lái)連續(xù)2次被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市，2007年又榮獲全國(guó)普法教育和依法治理先進(jìn)城市稱號(hào)。
　　
　　——發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)了由偏遠(yuǎn)閉塞到投資熱土的跨越。過(guò)去，張家界發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因是交通閉塞、能源不足和信息不通。20年間，全市強(qiáng)力推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了改善發(fā)展環(huán)境的重大突破。一個(gè)包括荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)、火車客運(yùn)新站、常張高速公路的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，已將張家界至全國(guó)各地乃至世界的時(shí)距成倍縮減；一個(gè)由江埡、魚潭、紅壁巖等162個(gè)水電站構(gòu)成的電業(yè)集群，已將張家界這個(gè)電力奇缺之域轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏敵鲋?；一批?shù)字化通信和傳媒設(shè)施建設(shè)工程的竣工，已將張家界推舉成為“地球村”的一員。張家界的城市也已由一個(gè)5平方公里、7萬(wàn)人的湘西北邊陲小縣城發(fā)展成為建成區(qū)達(dá)21.45平方公里、擁有19.3萬(wàn)常住人口的旅游城市，全市城鎮(zhèn)化率由1989年的13.5%上升到35.6%。如今的張家界生機(jī)勃勃，商機(jī)無(wú)限，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外投資者創(chuàng)業(yè)興業(yè)的興奮點(diǎn)。到2007年，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資418.58億元，年均增速達(dá)到23.5%，其中實(shí)際利用外資1.83億美元，年均增速達(dá)到32.3%。
　　
　　——人民生活實(shí)現(xiàn)了由溫飽不濟(jì)到總體小康的跨越。20年來(lái)，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)13.6%和9.9%，2007年分別達(dá)到9484元和2607元，分別是1988年的5.6倍和6.03倍；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款年均增長(zhǎng)24.2%，2007年達(dá)到84.45億元，是1988年的61.2倍。城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)由1992年的49.7%下降為36.3%，人均居住面積由10.91平方米增加到42.96平方米；農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由1989年的59.4%下降為51.9%，人均居住面積由23.86平方米增加到35.99平方米。作為貧因地區(qū)，全市紿終堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓扶貧，20年間農(nóng)村貧困人口占全市總?cè)丝诘谋戎赜?8.67%下降為7.87%.
　　
　　輝煌的鑄就靠得是改革開(kāi)放
　　
　　改革開(kāi)放是決定中華民族命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，也是張家界在20年發(fā)展中奪取一個(gè)又一個(gè)豐碩成果的根本實(shí)現(xiàn)途徑。張家界在改革開(kāi)放的春風(fēng)化雨中應(yīng)運(yùn)而生，在改革開(kāi)放的洪流激蕩中迸發(fā)活力，在改革開(kāi)放的陣陣腳步聲中走出深山，奔向全國(guó)，擁抱世界。
　　
　　解放思想的號(hào)角喚醒了張家界。張家界20年的發(fā)展歷程，其實(shí)就是一部生動(dòng)的思想解放史。建市之前，勤勞樸實(shí)的張家界人面對(duì)無(wú)與倫比的天賜旅游資源，寧愿“抱著金碗餓肚子”也不敢越雷池一步。黨的十一屆三中全會(huì)的春風(fēng)吹來(lái)，破解了“能不能搞旅游”的思想束縛，宣傳旅游資源的大旗才飄揚(yáng)起來(lái)。建市之初，市委、市政府提出“開(kāi)放開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略，但不少同志顧忌重重，解放思想這把“金鑰匙”又打開(kāi)了古老的“封山之門”。建市之中，當(dāng)一些同志對(duì)“以旅游業(yè)為主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)”的歷史命題擔(dān)心疑慮之際，是解放思想的勁風(fēng)驅(qū)散迷霧，舞起了旅游龍頭；當(dāng)一些同志沉陷“旅游地區(qū)能不能、要不要發(fā)展工業(yè)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)之際，是解放思想的潮流蕩除糊涂，加快了“旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略”的實(shí)施；當(dāng)一些同志在已經(jīng)取得的成績(jī)面前自我陶醉，在旅游市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)面前悲觀壓頭之際，是解放思想的法寶引領(lǐng)前程，催生“建設(shè)世界旅游精品”的嶄新使命，開(kāi)啟了張家界發(fā)展歷史的新紀(jì)元。
　　
　　市場(chǎng)機(jī)制的靈氣激活了張家界。在剛踏上旅游開(kāi)發(fā)征途的時(shí)候，張家界面臨著“既要靠旅游開(kāi)發(fā)擺脫貧困，又因貧困無(wú)力開(kāi)發(fā)旅游”的嚴(yán)峻局面。經(jīng)過(guò)反復(fù)探索，市委、市政府大膽作出抉擇：走旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的市場(chǎng)化改革之路，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，找市場(chǎng)要黃金。黃石寨是張家界森林公園的王牌景區(qū)，怪石列陣，極為壯觀，但登寨之路奇險(xiǎn)無(wú)比，公園管理處作出修建索道、打造凌空觀景臺(tái)的規(guī)劃向全球招商，率先引進(jìn)臺(tái)灣證吉興業(yè)有限公司合資興建，又從法國(guó)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，建成了一條黃金客運(yùn)索道。一花引來(lái)百花香。20年間，全市通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、合資合作、外商獨(dú)資等多種方式，相繼建成了天子山索道、天門山索道、百龍電梯等一批重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)了黃龍洞、寶峰湖、天門山等一批國(guó)家4A級(jí)景區(qū)景點(diǎn)，引進(jìn)了華天酒店、碧桂園酒店、花園酒店等一批大型知名旅游企業(yè)。市場(chǎng)是企業(yè)的舞臺(tái)，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，正是來(lái)自海內(nèi)外的各類企業(yè)舞活了張家界。
　　
　　發(fā)展機(jī)遇的青睞成就了張家界。改革開(kāi)放為張家界市的發(fā)展帶來(lái)了一次又一次前所未有的發(fā)展機(jī)遇。例如，武陵源景區(qū)開(kāi)發(fā)初期曾一度出現(xiàn)人工化、城市化和商業(yè)化傾向，由于缺乏法律制度支持，治理難度很大。1992年聯(lián)合國(guó)教科文組織將其列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》之后，市、區(qū)黨委、政府緊緊抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取省人大頒發(fā)了《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》，理直氣壯地依法治理景區(qū)違規(guī)違章建設(shè)，一舉拆除房屋建筑20多萬(wàn)平方米，使世界自然遺產(chǎn)的完整性、真實(shí)性得到了全面保護(hù)。市委、市政府還把握這個(gè)機(jī)遇，大力開(kāi)展旅游品牌營(yíng)銷，成功舉辦“穿越天門”世界特技飛行大賽、中央電視臺(tái)“心連心”藝術(shù)團(tuán)慰問(wèn)演出、俄羅斯空軍特技飛行表演等一系列轟動(dòng)全國(guó)、影響世界的營(yíng)銷事件，使全市旅游接待量突飛猛進(jìn)，在全國(guó)同類城市中名列前茅。機(jī)遇是發(fā)展的動(dòng)力，只要善于抓住和把握，就是戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的有力武器。
　　
　　非公有制經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)托起了張家界。建市以來(lái)，全市堅(jiān)持一手抓國(guó)有集體企業(yè)改革，不斷推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，一手抓引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制度的制定和落實(shí)，把非公有制經(jīng)濟(jì)擺到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、富民強(qiáng)市的重要戰(zhàn)略地位，突出發(fā)展。經(jīng)過(guò)20年的成長(zhǎng)，全市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。到2007年，全市非公有制企業(yè)發(fā)展到1832戶，其中私營(yíng)企業(yè)1786戶，港澳臺(tái)及外資企業(yè)46戶，個(gè)體工商戶達(dá)27152戶；非公有制經(jīng)濟(jì)年增加值突破100億元，占全市GDP的比重達(dá)到68%；新增投資額占全社會(huì)投資總額的45.5%，實(shí)繳稅金占全市稅收總額的64.5%，從業(yè)人數(shù)占全市年末社會(huì)從業(yè)總?cè)藬?shù)的70.7%。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展成為張家界固定資產(chǎn)投資的方面軍、財(cái)政增收的活源頭和社會(huì)就業(yè)的主渠道。
　　
　　奮力創(chuàng)新發(fā)展境界
　　
　　歷史是繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是開(kāi)創(chuàng)未來(lái)的啟示。站在新的歷史起點(diǎn)上，張家界人面臨著建設(shè)世界旅游精品的新目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第二次跨越的新任務(wù)。發(fā)展需要傳承，但更需要?jiǎng)?chuàng)新。開(kāi)創(chuàng)張家界的美好未來(lái)，我們必須大力發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的奮斗精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)張家界的未來(lái)，用世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃張家界的發(fā)展，用國(guó)際水準(zhǔn)和地方特色推進(jìn)張家界的建設(shè)。
　　
　　要致力旅游理念的創(chuàng)新，加快旅游業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”步伐。旅游經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，唯有創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新的重點(diǎn)在概念創(chuàng)新，唯有不斷推出概念創(chuàng)意，旅游創(chuàng)新之路才會(huì)越走越寬廣。我們要充分發(fā)揮豐富多樣和世界絕版的旅游資源優(yōu)勢(shì)，在做強(qiáng)做好觀光旅游的同時(shí)，大力推進(jìn)休閑、會(huì)展、商務(wù)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造旅游業(yè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”平臺(tái)，突出發(fā)展休閑度假、商務(wù)會(huì)展等新型旅游產(chǎn)品；大力開(kāi)發(fā)個(gè)性獨(dú)特的民族民俗文化資源，創(chuàng)建大湘西文化的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的深度結(jié)合；大力整合旅游營(yíng)銷資源，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育領(lǐng)軍集團(tuán)，依托國(guó)內(nèi)外大媒體、大代理商和專業(yè)公司，依托世界絕版的旅游資源，以世界絕出的概念創(chuàng)意，不斷培育和制造張家界旅游的興奮點(diǎn)。
　　
　　要致力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，加快構(gòu)建多元支柱產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)張家界發(fā)展第二次跨越的基本標(biāo)志，就是依托旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局，提升旅游經(jīng)濟(jì)綜合效益，加快富民強(qiáng)市步伐。我們要按照“以旅游業(yè)為主導(dǎo)，新型工業(yè)強(qiáng)市，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市，加快城市建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)扶貧攻堅(jiān)”的思路，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展旅游商品、生物醫(yī)藥、清潔能源等富有生態(tài)環(huán)保理念的新型工業(yè)，盡快把新型工業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代酒店業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、體育文化娛樂(lè)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)全面上檔升級(jí)；加強(qiáng)航空口岸建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)口岸經(jīng)濟(jì)，培育城市經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞旅游和城市需求不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
　　
　　要致力城市形象的創(chuàng)新，加快建設(shè)國(guó)際旅游城市。旅游城市既是游客的集散中心，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)平臺(tái)和發(fā)展戰(zhàn)略空間核心。要采用人類已有的智慧結(jié)晶和國(guó)際先進(jìn)手段，努力把張家界的城市打造成為面向國(guó)際、特色鮮明的旅游新城。突出抓好以城市道路為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善和擴(kuò)大城市功能；突出抓好城市外聯(lián)通道建設(shè)，加快荷花國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程實(shí)施，抓緊建設(shè)張花高速、張沅公路和慈石公路，力爭(zhēng)黔張常鐵路和安張常鐵路早日上馬，盡快實(shí)現(xiàn)境外游客落地簽證，不斷增加國(guó)內(nèi)外航線和始發(fā)列車；突出抓好城市風(fēng)貌建設(shè)，通過(guò)實(shí)施現(xiàn)有臨街建筑“穿衣戴帽”工程、澧水風(fēng)貌帶建設(shè)等項(xiàng)目的實(shí)施，塑造具有鮮明地域特色和民族文化特色的城市風(fēng)貌，早日把張家界中心城區(qū)打造成為“國(guó)際旅游新城”和“中國(guó)土家名城”。
　　
　　要致力發(fā)展舉措的創(chuàng)新，加快推進(jìn)第二次跨越。張家界實(shí)現(xiàn)第二次跨越發(fā)展的目標(biāo)已經(jīng)明確，思路基本理清，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是要以有力的措施保證落實(shí)。要繼續(xù)解放思想，始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持把張家界放在世界和全國(guó)范圍來(lái)思考和謀劃，始終堅(jiān)持用改革創(chuàng)新精神研究、解決發(fā)展中的問(wèn)題。要大力創(chuàng)新體制機(jī)制，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，制定和完善事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、制度和管理辦法，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用；深化投融資體制改革，完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)承接政策，加強(qiáng)招商引資平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，不斷引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要不斷完善項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，努力在項(xiàng)目正式落地建設(shè)上下實(shí)勁，在項(xiàng)目建設(shè)投資轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力上動(dòng)真功。要全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在不斷加大“硬環(huán)境”建設(shè)力度的同時(shí)，全面加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，加大生態(tài)市創(chuàng)建力度，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷提升張家界發(fā)展的“較實(shí)力”。

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附: 絕美張家界 國(guó)際旅游城

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(美絕天下的張家界風(fēng)光（羅兆勇攝影))

(美絕天下的張家界風(fēng)光(王建軍供圖))

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　　伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放的步伐，美絕天下的張家界吸引了全世界的目光。
　　
　　2007年7月,英國(guó)著名記者、地質(zhì)學(xué)家西蒙·溫徹斯特獨(dú)自考察張家界后，在美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表了《張家界像長(zhǎng)城一樣偉大》的文章。他這樣寫道：“中國(guó)湖南省西北部遙遠(yuǎn)的大山，這些酷似摩天大樓的石峰，是大自然用白堊紀(jì)時(shí)代的石英砂巖堆疊而成的，頂上還長(zhǎng)滿了松樹(shù)。就是這三千多座石峰，構(gòu)成了聯(lián)合國(guó)十五年前宣布的、存在于我們星球上最不尋常的地理生物生態(tài)學(xué)奇景之一。”
　　
　　西蒙·溫徹斯特的這段話，是描述的張家界武陵源景區(qū)。在張家界，還有雄奇、險(xiǎn)峻、神秘的天門山國(guó)家森林公園；有被聯(lián)合國(guó)列入“人與自然生物圈”觀測(cè)站的八大公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；還有寶峰湖、黃龍洞、九天洞、茅巖河、苦竹寨、溇水峽谷、江埡溫泉等景區(qū)景點(diǎn)。整個(gè)張家界景區(qū)所占的面積，占張家界全市總面積9516平方公里的一半。
　　
　　西蒙·溫徹斯特先生說(shuō)的“用白堊紀(jì)時(shí)代的石英砂巖堆疊而成”的石峰，地質(zhì)學(xué)家稱之為張家界石英砂巖峰林峽谷地貌。這種地貌在張家界的總面積有397平方公里，是世界的唯一和絕版。張家界因此榮獲世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、中國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、首批5A級(jí)旅游景區(qū)的桂冠。
　　
　　西蒙·溫徹斯特先生在他的《張家界像長(zhǎng)城一樣偉大》中還寫道：“武陵源的重要性不僅僅在于它有巍峨的山峰、清澈的溪水、歡唱的小鳥、盛開(kāi)的鮮花，而在于它有全中國(guó)絕無(wú)僅有的、最純凈的空氣。這可能是你該去的最佳理由?！?/P>

(張家界風(fēng)光)

(張家界圖片)

　　為什么說(shuō)張家界有著絕無(wú)僅有的、最純凈的空氣？那是因?yàn)閺埣医绲暮诵木皡^(qū)里，每立方厘米空氣中有8-10萬(wàn)個(gè)負(fù)氧離子，就是在張家界的市城區(qū)，也有2-3萬(wàn)個(gè)負(fù)氧離子，是普通大中城市負(fù)氧離子含量3000-6000的5-8倍。這在中國(guó)的城市中也是絕無(wú)僅有的。
　　
　　沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，哪有如此絕佳的空氣質(zhì)量。張家界景區(qū)的森林覆蓋率達(dá)98%。張家界視生態(tài)環(huán)境為“生命”，就是寧愿以暫時(shí)的貧窮作為代價(jià)，也要為人類珍存這塊瑰寶。為嚴(yán)格保護(hù)景區(qū)環(huán)境，張家界市政府以2億多元的代價(jià)，搬遷了景區(qū)常住居民1790人，拆遷了各種景區(qū)建筑20萬(wàn)平方米。通過(guò)全市的生態(tài)建設(shè)和植樹(shù)造林，張家界全市的森林覆蓋率由建市初期的41%上升到了現(xiàn)在的68%。
　　
　　在張家界有一種很不尋常的植物。每年的四月下旬，花開(kāi)季節(jié)，一朵朵可愛(ài)的酷似潔白鴿子的花，淀放在漫山遍野的樹(shù)上，它的學(xué)名叫珙桐，是中國(guó)獨(dú)有的物種，國(guó)家一類珍稀保護(hù)植物。周恩來(lái)總理給它命名為“中國(guó)鴿子樹(shù)”。還有一種原生地在張家界的動(dòng)物，它的聲音象嬰兒啼哭，還可以爬上樹(shù)木，這就是大鯢，是國(guó)家二類保護(hù)動(dòng)物，張家界人管它叫“娃娃魚”，生長(zhǎng)在張家界的澧水源頭的溪溝里。良好的生態(tài)環(huán)境，使張家界擁有“野生動(dòng)物的樂(lè)園”、“動(dòng)植物的基因庫(kù)”的美稱。據(jù)植物學(xué)家介紹，張家界市擁有的植物種類，是整個(gè)歐洲的兩倍。全市有野生動(dòng)植物4000多種，其中高等植物3000多種，藥用植物1280多種。有國(guó)家一、二級(jí)珍稀保護(hù)動(dòng)、植物85種，省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物126種。這些物種，大部分是躲過(guò)了第四紀(jì)冰川期的破壞，是從第三紀(jì)冰川期留下來(lái)的“活化石”。
　　
　　張家界是大湘西的一部分，這里神秘、神奇、神韻。在民間至今仍然流傳、保存著三大古謎：“趕尸、苗女放蠱、辰州符”，這些只存在于張家界在內(nèi)的湖南西部，充滿著傳奇，更多的是神秘。還有桑植的民歌，曾經(jīng)多次唱到國(guó)外，其中，膾炙人口的《馬桑樹(shù)兒搭燈臺(tái)》，中國(guó)著名歌唱家宋祖英把它唱到了維也納的金色大廳。張家界獨(dú)特的地理環(huán)境，使當(dāng)?shù)氐亩嗝褡逦幕靡员４?，許多在其他地方已經(jīng)失傳的地方劇種，在張家界還原汁原味地保留、傳承，宛如燦若群星的中華文化中的藝術(shù)奇葩。在張家界162萬(wàn)總?cè)丝谥?，生活?25萬(wàn)的少數(shù)民族。這里是土家族、白族、苗族等33個(gè)民族的聚居區(qū)。
　　
　　在張家界的許多地方，你隨處可以感受到多民族文化的魅力。張家界的先民們留下了15類70多項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。其中，桑植民歌、土家擺手舞、茅古斯舞、土家織錦入選全國(guó)首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。此外，鬼谷神功、白族仗鼓舞、土家族梯瑪神歌、“地方民族戲劇活化石”之稱的儺戲、土家族陽(yáng)戲，頗具古老、富有傳奇。
　　
　　1980年元旦，國(guó)畫大師吳冠中以藝術(shù)家的眼光發(fā)現(xiàn)了這片非同尋常的土地，一篇題為《養(yǎng)在深閨人未識(shí)》的文章，向全世界傳播了關(guān)于張家界的信息。此后，大作家沈從文、大畫家黃永玉、著名攝影家陳復(fù)禮、著名作家丁玲以及國(guó)畫大師關(guān)山月等一批又一批大作家、大畫家、大攝影家闖進(jìn)這片神奇的土地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，慕名而來(lái)的國(guó)內(nèi)外元首、國(guó)內(nèi)外社會(huì)名流、知名人士多達(dá)5000人之多。
　　
　　1995年，江澤民視察張家界后，欣筆題詞：“把張家界建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地?！?000年，朱镕基第二次到達(dá)張家界，欣然揮筆賦詩(shī)：“張家界頂有神仙”。1998年，首任香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官董建華到北京述職后，第一次到內(nèi)地休假，江澤民和邵逸夫先生都向他推薦去張家界休假。他偕夫人董趙洪娉到了張家界，度過(guò)了幾天難忘時(shí)光。2000年，董建華得知張家界到香港的國(guó)際包機(jī)開(kāi)通，他高興題詞：“架空中橋梁，連祖國(guó)山水?！?br /> 　　
　　建市20年，張家界的旅游日接待能力已經(jīng)達(dá)到4萬(wàn)人。旅游接待人數(shù)由建市之初的56萬(wàn)人次，上升到2008年的1900萬(wàn)人次，每年到張家界旅游的人數(shù)以百萬(wàn)計(jì)增長(zhǎng)，20年增長(zhǎng)了34倍。張家界已經(jīng)成為中國(guó)最成熟的旅游城市之一。
　　
　　在張家界城區(qū)，有一個(gè)稱得上標(biāo)志性的工程。它是世界最長(zhǎng)的客運(yùn)索道---天門山索道，全長(zhǎng)7455米。從市區(qū)坐上它凌空飛馳，鳥瞰山巒，群山逶迤，半個(gè)小時(shí)可以到達(dá)海拔1518米的天門山原始次生林。在張家界武陵源景區(qū)，還建成了百龍觀光電梯，它擁有“世界最高的全暴露戶外電梯、世界最高的雙層觀光電梯、世界載重量最大、速度最快的客運(yùn)電梯”三項(xiàng)吉尼斯世界紀(jì)錄。
　　
　　張家界開(kāi)通了到北京、上海、香港以及韓國(guó)首爾、釜山等30多個(gè)大中城市的航線。從張家界2個(gè)小時(shí)可以到北京，1個(gè)多小時(shí)可以到上海和香港，13個(gè)小時(shí)可以到美國(guó)。張家界正在擴(kuò)建國(guó)際空港，將成為中國(guó)主要的干線機(jī)場(chǎng)。
　　
　　張家界的鐵路條件也非常優(yōu)越，焦柳鐵路連接南北，石長(zhǎng)鐵路橫貫東西。通過(guò)石長(zhǎng)、湘黔鐵路連通京廣線。正在規(guī)劃建設(shè)的重慶黔江到張家界、陜西安康至張家界的鐵路，將成為張家界連通中國(guó)西部的大通道。張家界的旅游列車直達(dá)北京、上海、廣州等20多個(gè)大中城市。長(zhǎng)（沙）張（家界）高速公路溝連京珠、連通滬瑞高速，使張家界到廣州只要八、九個(gè)小時(shí)，到上海只要十一、二個(gè)小時(shí)。即將開(kāi)工建設(shè)的張（家界）花（垣）高速公路，將張家界與重慶的距離縮短到五個(gè)小時(shí)。
　　
　　當(dāng)今世界，旅游業(yè)已躍升為世界第一大產(chǎn)業(yè)，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大引擎，旅游需求進(jìn)入了高速增長(zhǎng)期。為了順應(yīng)世界的潮流，張家界正在加快世界旅游精品建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)好世界級(jí)的旅游服務(wù)區(qū)。張家界的第二次騰飛已拉開(kāi)序幕，張家界的城市正在催生裂變。張家界城市建設(shè)的目標(biāo)是：面向國(guó)際，面向未來(lái)，建設(shè)具有濃郁地方民族特色的城市，建設(shè)“世界旅游之都，中國(guó)土家名城”。
　　
　　張家界的城市將作為最大的旅游設(shè)施和最有效益的旅游產(chǎn)品，正在發(fā)生深刻的變化。一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在實(shí)施。項(xiàng)目立足建設(shè)具有濃郁地方民族特色的城市，著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際一流水準(zhǔn)，滿足游客度假休閑和商務(wù)會(huì)展的高端消費(fèi)需要，重點(diǎn)涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游休閑、環(huán)保服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。有投資16億元的高爾夫球場(chǎng)及配套設(shè)施項(xiàng)目，有投資10多億元的舊城改造項(xiàng)目，有投資3億元的天門山實(shí)景演出項(xiàng)目，還有投資100億的影視拍攝基地和馬球項(xiàng)目。特別是張家界市目前最大的澧水風(fēng)光帶建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總長(zhǎng)約12公里，占地約550公頃，第一期投資約40億元，建成后城市將構(gòu)建成大氣精美的“民族風(fēng)情畫廊”，成為游客觀光度假和市民休閑的重要場(chǎng)所。
　　
　　建設(shè)世界旅游精品是張家界未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展，建設(shè)開(kāi)放、文明、平安、生態(tài)的國(guó)際旅游目的地，構(gòu)建海內(nèi)外朋友旅游、休閑、投資、創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園，是全體張家界人的神圣使命。
　　
　　張家界是中國(guó)的，也是世界的。張家界一定會(huì)走向世界。