原文地址：鳳凰古城收取門票的理由何在

作者：彭學(xué)明

鳳凰縣政府對(duì)古城門票的解釋

彭學(xué)明

　　自4月10日進(jìn)入湘西的鳳凰古城要收148元門票以來，鳳凰就一直被媒體放在火上烤，全國(guó)各地一片嘩然。我作為一名從湘西走出來的人，也經(jīng)常被媒體及朋友發(fā)問。這一年多來，一直在做作品《娘》的后續(xù)工作和《爹》的寫作，很少關(guān)注外界的大風(fēng)大浪，鳳凰古城收取門票一事也孤陋寡聞，媒體和朋友的不斷提及，使我不得不在網(wǎng)上搜索瀏覽鳳凰古城收取門票一事，媒體和網(wǎng)評(píng)幾乎都是一邊倒的批評(píng)之聲，不覺有些擔(dān)心和心痛。畢竟，我是湘西的山水哺育的，是湘西的山風(fēng)與民風(fēng)喂養(yǎng)了我的骨血，重塑了我生命，我是湘西的兒子，對(duì)湘西充滿了感情，湘西喜我也喜，湘西憂我也憂，湘西痛我也痛。當(dāng)全國(guó)如此鋪天蓋地地批評(píng)我的湘西時(shí)，我不能不十指連心的痛，不能不杞人憂天似的著急。于是，我趕忙打電話給湘西和鳳凰有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，詢問鳳凰古城為什么要進(jìn)城就收取門票？詢問收取門票后，是否會(huì)給鳳凰城里的百姓生活帶來不便？如果鳳凰的親戚朋友到鳳凰走親訪友怎么辦？鳳凰古城收取門票是門票一票制還是游客進(jìn)入鳳凰城后其它景點(diǎn)還得買票？有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給我詳細(xì)答復(fù)后，給我傳來了這份給各個(gè)媒體的新聞通報(bào)。根據(jù)這份通報(bào)，我既看出了鳳凰縣委縣政府為了規(guī)范鳳凰旅游的良苦用心，也看出了關(guān)心鳳凰建設(shè)的各個(gè)媒體的良苦用心。

　　鳳凰縣委縣政府提供給各個(gè)媒體的新聞通報(bào)從為什么要實(shí)行一票制管理等五個(gè)方面做出了解釋，因?yàn)檩^長(zhǎng)，現(xiàn)將最重要的兩個(gè)方面摘錄如下，各位關(guān)心鳳凰事件、想去鳳凰旅游的朋友不妨看看。不管鳳凰古城收取門票的背景和理由充分不充分，妥當(dāng)不妥當(dāng)，在各位發(fā)表高見時(shí)，我想說一句，多些包容和理解，多些批評(píng)和建議，多些指點(diǎn)和引導(dǎo)，以便鳳凰做得好的地方繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，做得不好的地方及時(shí)糾正和完善。千萬別動(dòng)不動(dòng)就潑婦罵街。我想，時(shí)間和實(shí)踐自會(huì)檢驗(yàn)一切、過濾一切。

鳳凰縣景區(qū)整合經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理情況通報(bào)

鳳凰縣人民政府

（2013年4月13日）

　　3月19日鳳凰景區(qū)整合經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理新聞發(fā)布會(huì)以來，特別是4月10日正式啟動(dòng)以來，引起全國(guó)社會(huì)各界的高度關(guān)注，受縣委、縣政府委托，下面我將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　一、整合經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理的背景：高速發(fā)展中產(chǎn)生的諸多亂象，嚴(yán)重危及鳳凰旅游生命力。

　　主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　1、景區(qū)景點(diǎn)無序開發(fā)，由此衍生以次充好、價(jià)格混亂、欺詐游客、無證拉客、違規(guī)操作，游客投訴居高不下，鳳凰古城品牌形像受損。十二年來，鳳凰旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在利益驅(qū)動(dòng)下，各種景點(diǎn)如雨后春筍，遍地開花，無序開發(fā)。在整合經(jīng)營(yíng)前，鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有古城景區(qū)、南華山景區(qū)在經(jīng)營(yíng)，古城區(qū)外共有20家鄉(xiāng)村游景點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)，各景點(diǎn)品質(zhì)良莠不齊。各景點(diǎn)為爭(zhēng)客源矛盾重重，部分景點(diǎn)為了抓住市場(chǎng)，保住微薄的利潤(rùn)，往往采取門票虛高、高額回扣為賣點(diǎn)，不惜低價(jià)傾銷，甚至聯(lián)合旅游社和縣外景點(diǎn)，打出“5元游XX景區(qū)，免費(fèi)送鳳凰古城”的營(yíng)銷口號(hào)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。在高額回扣誘導(dǎo)下，由此滋生飛車追客、黑導(dǎo)拉客、欺客宰客等各種亂象。這些亂象的存在，使鳳凰在游客中的口碑越來越差，在旅游界的評(píng)價(jià)越來越差，直接損壞鳳凰旅游形象，破壞鳳凰旅游聲譽(yù)。

　　2、古城核心景區(qū)缺乏管控，違規(guī)旅游社以“免費(fèi)贈(zèng)送鳳凰游”牟取違法利益，損害游客利益，破壞行業(yè)公平，導(dǎo)致正規(guī)經(jīng)營(yíng)旅行社對(duì)鳳凰市場(chǎng)信心日降。鳳凰古城是風(fēng)景名勝區(qū)，同時(shí)也是一個(gè)居民生活區(qū)，部分不良旅行社抓住這個(gè)口子，進(jìn)行違規(guī)操作，謀取暴利。很多團(tuán)隊(duì)出團(tuán)前，游客已經(jīng)預(yù)付了鳳凰古城的門票。不少導(dǎo)游卻背著旅行社拿這筆錢去購(gòu)買苗寨門票或者帶游客去參與篝火晚會(huì)，以賺取其中差價(jià)。游客原來以為他們交的錢是大門票錢，既然進(jìn)了古城，就沒有追究。知道真相后，引發(fā)投訴的情況很多。在違規(guī)團(tuán)隊(duì)操作的同時(shí)，破壞行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致正規(guī)經(jīng)營(yíng)旅行社對(duì)鳳凰市場(chǎng)信心日降，長(zhǎng)此以往，將使鳳凰失去整個(gè)游客市場(chǎng)的信任。鳳凰古城收取大門票后，能讓游客享受到更有含金量的景點(diǎn)，減少因?yàn)?a class="insidelink" href="http://halede3.cn/dyfc/" target="_blank" title="張家界導(dǎo)游">導(dǎo)游偷換概念而導(dǎo)致的投訴。景區(qū)整合規(guī)范管理，是敞開“大門”而堵住“后門”，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，讓天下游客明明白白消費(fèi)，清清楚楚游玩，維護(hù)正規(guī)旅行社和廣大游客的合法權(quán)益，提升鳳凰旅游整體形象。

　　3、鳳凰古城保護(hù)壓力增大，大量零負(fù)團(tuán)費(fèi)團(tuán)隊(duì)涌入鳳凰，在管理成本劇增的同時(shí)鳳凰古城不堪重負(fù)。鳳凰古城的旅游社報(bào)價(jià)從早期的1000元/人，逐步降低到800元、600元、500元、200元、100元，直至贈(zèng)送鳳凰古城、免費(fèi)游古城。大量零負(fù)團(tuán)隊(duì)涌入古城，為躲避票務(wù)檢查，可以說趁著夜幕而來，望著晨曦而走，匆匆看完夜景便離開鳳凰，在沒有留下消費(fèi)的同時(shí)，留下了垃圾，留下了古城的沉重負(fù)擔(dān)。個(gè)別導(dǎo)游驕傲地說：“把垃圾留在鳳凰，把財(cái)富留給自己”。

　　二、整合經(jīng)營(yíng)的方式：切斷違規(guī)操作鏈條，堵住管理漏洞，整頓旅游市場(chǎng)秩序，以規(guī)范管理服務(wù)維護(hù)消費(fèi)者利益。

　　其核心內(nèi)容是：

　　1、景區(qū)整合經(jīng)營(yíng)。2012年以來，在縣政府的主導(dǎo)下，將縣內(nèi)原有18個(gè)鄉(xiāng)村游景點(diǎn)整合為2條精品線路，將鳳凰古城風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)“古城景區(qū)”和“南華山景區(qū)”整合為一個(gè)產(chǎn)品。在景區(qū)整合中，大量以次充好的景點(diǎn)被暫時(shí)停止開放，游客不會(huì)再花錢去游覽低品質(zhì)的景點(diǎn)。游客在進(jìn)入鳳凰后，不再面臨眼花繚亂、難辨優(yōu)劣甚至進(jìn)入黑景點(diǎn)的選擇，直接消費(fèi)鳳凰最為精華、最具代表性的旅游產(chǎn)品。

　　2、門票規(guī)范管理。組建鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)公司，對(duì)古城景區(qū)、南華山景區(qū)、鄉(xiāng)村游景區(qū)門票統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出售、統(tǒng)一營(yíng)銷，三大景區(qū)不再單獨(dú)售票。門票價(jià)格的統(tǒng)一管理，市場(chǎng)營(yíng)銷的統(tǒng)一操作，從源頭上切斷了高額回扣的利益鏈條，廣大游客進(jìn)入鳳凰，只需要面對(duì)鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)公司這一個(gè)售票窗口，明白消費(fèi)，遠(yuǎn)離欺詐。而以高額回扣謀利為目的的群體，勢(shì)必在失去利潤(rùn)空間時(shí)，面臨新的調(diào)整。

　　3、堵住管理漏洞。加強(qiáng)對(duì)鳳凰古城核心景區(qū)管理，在城外設(shè)立3個(gè)旅游運(yùn)輸打非治違檢查站，在鳳凰古城核心景區(qū)13個(gè)入口設(shè)置景區(qū)門票驗(yàn)票點(diǎn)。通過對(duì)古城核心景區(qū)進(jìn)行驗(yàn)票管理，實(shí)現(xiàn)正規(guī)團(tuán)隊(duì)、違規(guī)團(tuán)隊(duì)直至散客的公平對(duì)待。