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政協(xié)委員積極為全市發(fā)展建言獻(xiàn)策

更新時(shí)間:2017-12-09 12:47:55 來源：halede3.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評(píng)論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號(hào) 吳名鳳委員代表市政協(xié)課題組的發(fā)言
順應(yīng)低碳化發(fā)展趨勢(shì)，積極推進(jìn)低碳城市建設(shè)
1、確立低碳發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)，倡導(dǎo)行為低碳。建議把低碳城市創(chuàng)建作為“十二五”時(shí)期的重要發(fā)展戰(zhàn)略，以此為引領(lǐng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。市委、市政府應(yīng)建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確牽頭部門，抓緊研究制定低碳城市創(chuàng)建規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)指導(dǎo)低碳城市創(chuàng)建工作。
2、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改造提升第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)低碳。從我市的實(shí)際出發(fā)，在旅游優(yōu)勢(shì)上做足發(fā)展和帶動(dòng)的文章，始終堅(jiān)持旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，做強(qiáng)旅游業(yè)、做大服務(wù)業(yè)、運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展壯大旅游工業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，形成我市的低碳特色產(chǎn)業(yè)體系。要特別重視低碳旅游的創(chuàng)新發(fā)展，把發(fā)展低碳旅游作為創(chuàng)建國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的重要內(nèi)容，唱響低碳旅游的張家界品牌。要重視高速交通的配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與主要客源地市場(chǎng)的快速直達(dá)。
3、進(jìn)一步加大生態(tài)市、森林城市和國(guó)家衛(wèi)生城市的建設(shè)力度，維護(hù)環(huán)境低碳。綠水青山金不換。我們要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境改善和保護(hù)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，當(dāng)做生命線來守護(hù)，通過生態(tài)市、森林城市和國(guó)家衛(wèi)生城市的創(chuàng)建，鞏固和放大我市的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。加大造林綠化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，淘汰資源消耗大、污染嚴(yán)重的企業(yè)，禁止引進(jìn)和新上影響環(huán)境的項(xiàng)目。加強(qiáng)城市管理和污染防治，整頓市容市貌。
4、建立有利于低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)、資源循環(huán)利用的體制機(jī)制，強(qiáng)化管理低碳。要制定綠色、節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，推行建筑節(jié)能新技術(shù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)施工，倡導(dǎo)和樹立“提高建筑使用壽命是最大的節(jié)約”的理念，減少浪費(fèi)和排放，打造“百年建筑”。加強(qiáng)交通的規(guī)劃、組織和管理，大力發(fā)展綠色低碳交通體系。發(fā)揮軌道交通容量大、污染小的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)連接“一城兩區(qū)”的軌道交通，把武陵源打造成為以電動(dòng)車、自行車和步行街道為主體的綠色交通特色旅游區(qū)，更好地保護(hù)世界自然遺產(chǎn)。在市城區(qū)，構(gòu)建以公共交通為主、以步行和自行車的慢速交通為輔的交通體系，引導(dǎo)游客和市民低碳出行。構(gòu)建有利于推廣使用新能源、新材料和鼓勵(lì)低碳消費(fèi)的價(jià)格形成機(jī)制，改革績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，在市政營(yíng)運(yùn)及城市開發(fā)過程中，掌握碳排放情況，通過政策、計(jì)劃、項(xiàng)目的制定來減少碳排放量。
5、堅(jiān)持示范帶動(dòng)，選準(zhǔn)突破口，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)低碳城市建設(shè)。建設(shè)示范街道、示范企業(yè)、示范建筑、示范社區(qū)。在示范點(diǎn)，全面使用節(jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品，實(shí)行低碳生產(chǎn)生活方式，打造示范樣板，逐步推向全領(lǐng)域、全社會(huì)。注重發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)人員的示范帶頭作用，從辦公樓的建設(shè)裝修、政府采購(gòu)到會(huì)議、車輛、接待等公務(wù)開支的每一個(gè)細(xì)節(jié)，都貫穿低碳理念，為社會(huì)和大眾樹立正確導(dǎo)向。
李培其委員代表民盟張家界市委的發(fā)言
關(guān)于將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提高到與新型工業(yè)化并重地位并優(yōu)先發(fā)展的建議
優(yōu)先大力發(fā)展與新型工業(yè)化并重的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正是有利時(shí)機(jī)。當(dāng)前，市委、市政府應(yīng)立足高遠(yuǎn)，放眼未來，著力做好三篇文章：
1、將大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升到張家界未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，迅速研究，作出決策，搶占制高點(diǎn)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》明確提出，要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。張家界要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須走出認(rèn)識(shí)上的三個(gè)誤區(qū)：一是認(rèn)為走完工業(yè)化階段后才能發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。市委、市政府《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加速推進(jìn)世界旅游精品建設(shè)的意見》列出十個(gè)方面要加快發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只是其中的一個(gè)方面。實(shí)際上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)覆蓋或者交叉出現(xiàn)在其他九個(gè)方面，已經(jīng)進(jìn)入到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。但是，在工作推動(dòng)上，與新型工業(yè)化相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還沒有上升到應(yīng)有的位置，而是這里掛一塊，那里掛一塊，既無近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃，又缺乏強(qiáng)有力的手段和措施。二是認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率不大，不能成為富民強(qiáng)市的支撐。這個(gè)方面，我們可以看看海南省三亞市的情況。同樣是旅游城市，2009年，三亞市一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值整數(shù)分別為27億、40億、107億，張家界整數(shù)分別為27億、47億、129億，兩市國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模和結(jié)構(gòu)都基本相同。但是，三亞市2009年的財(cái)政總收入是26.7億，今年預(yù)計(jì)突破60個(gè)億，而張家界2009年財(cái)政總收入只有16.33億元。這充分說明第三產(chǎn)業(yè)完全可以成為財(cái)政的主要支撐。三是將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等同于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突出了高科技密集的特點(diǎn)，它既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。盡管我市的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的62%，但主要是傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占的比重僅為20%。
2、迅速編制和出臺(tái)《張家界市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。目前，全國(guó)已經(jīng)出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的城市有廣州、順德、成都、大連、寧波和長(zhǎng)沙縣等。四川成都于2008年便編制了《成都市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2012)》。我市要抓緊把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制擺在與推進(jìn)新型工業(yè)化并重的位置，從政策、人力、物力和財(cái)力諸多方面予以優(yōu)先保障。
3、實(shí)施典型引路和人才戰(zhàn)略，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)典型企業(yè)和領(lǐng)軍人物。通過對(duì)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的培育、扶持和指導(dǎo)，培育一批典型，引導(dǎo)和帶動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展；通過人才引進(jìn)、人才培訓(xùn)等多種方式，建立一支支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的科技人才隊(duì)伍，為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和騰飛注入智力和活力。
金克劍委員代表九三學(xué)社張家界市委的發(fā)言
以全新文化成果推進(jìn)文化強(qiáng)市戰(zhàn)略
1、把歷史研究作為一個(gè)文化工程項(xiàng)目納入“十二五”規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)。
2、市區(qū)縣文物部門要給予配合，清點(diǎn)各自的文物家底，展開實(shí)物研究，讓文物開口說話，訴說歷史。
3、市區(qū)縣應(yīng)成立有發(fā)改委、政協(xié)文史委、規(guī)劃、建設(shè)、文化、文聯(lián)、旅游、報(bào)紙、廣電等部門參與的成果符號(hào)研究轉(zhuǎn)換及宣傳推介專門機(jī)構(gòu)，要讓這些符號(hào)迅速集結(jié)進(jìn)入滾滾而來的城市化進(jìn)程和文化旅游產(chǎn)業(yè)大潮之中去。同時(shí)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，舉行全國(guó)性的成果認(rèn)定學(xué)術(shù)討論會(huì)。
4、建議從市委、市政府高層領(lǐng)導(dǎo)到廣大基層干部，以及中共黨員、各民主黨派、人大代表、政協(xié)委員，都關(guān)注并親身投入本土歷史文化研究，創(chuàng)立全新的文化符號(hào)體系，把“文化資源”轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，有效地與城市建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)施對(duì)接。
鄭文舉委員代表致公黨張家界市委的發(fā)言
關(guān)于我市農(nóng)村留守老人生活狀況的調(diào)查與建議
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府應(yīng)從維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧的高度，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省老齡工作會(huì)議精神，把農(nóng)村留守老人工作作為民政工作、老齡工作的重點(diǎn)，納入重要議事日程。市、區(qū)（縣）政府應(yīng)進(jìn)一步建立健全老齡委工作機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門積極配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位更要充實(shí)力量，落實(shí)工作任務(wù)，深入基層，定期調(diào)研，及時(shí)掌握留守老人的生活狀況。
2、加大宣傳，弘揚(yáng)美德。各級(jí)政府及其有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體加大老年人權(quán)益保障的宣傳與貫徹力度；要發(fā)動(dòng)各級(jí)各單位開展為老人獻(xiàn)愛心活動(dòng)，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員、學(xué)生和社會(huì)青年利用節(jié)假日為留守老人提供服務(wù)，解決實(shí)際困難和問題；鼓勵(lì)外出子女經(jīng)常回家探親，鼓勵(lì)老人多參與社會(huì)活動(dòng)，提高社會(huì)適應(yīng)能力。
3、建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快發(fā)展“新農(nóng)保”，在全市范圍內(nèi)積極探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套的新農(nóng)保制度；加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全農(nóng)村醫(yī)療保障制度；加大政策扶持，健全低保體系。
4、不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加大敬老院的投入，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，完善條件；創(chuàng)新養(yǎng)老機(jī)制，探索發(fā)展居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院繼續(xù)開展綜合性老年福利服務(wù)中心示范點(diǎn)的建設(shè)；加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“文化站”，逐步建立村級(jí)文化活動(dòng)中心，完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系。
5、積極發(fā)展群眾性組織，各級(jí)政府應(yīng)爭(zhēng)取引導(dǎo)農(nóng)村年輕人與低齡健康老人成立鄰里互助服務(wù)隊(duì)，開展鄰里間的無償互助活動(dòng)；充分發(fā)揮老年群眾組織自我教育、自我服務(wù)、自我管理的作用，大力發(fā)展老年人協(xié)會(huì)、老年人互助會(huì)之類的群眾性組織。
李臘君委員代表民進(jìn)張家界市委的發(fā)言
我市婦幼保健工作的現(xiàn)狀與對(duì)策
1、營(yíng)造重視、關(guān)心和支持婦幼保健工作的良好氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把婦幼保健工作當(dāng)作一件重要的民生工程來抓，要有明確的目標(biāo)、具體的要求，層層落實(shí)責(zé)任制；各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)要履行好職責(zé)；部門聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦幼工作的扶持力度；整合有關(guān)行政管理部門的職能，實(shí)行婦幼保健工作歸口管理。
2、增加轉(zhuǎn)向投入，確保婦幼保健服務(wù)全方位覆蓋。一是建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的婦幼保健事業(yè)投入機(jī)制；二是按照《中國(guó)中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》精神，各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)屬于公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政要有計(jì)劃地加大對(duì)婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、人員培養(yǎng)等經(jīng)費(fèi)投入；三是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員配備、工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)建設(shè)等問題。
3、強(qiáng)化婦幼保健機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職能，提高服務(wù)質(zhì)量。一是要明確職能、找準(zhǔn)定位；二是要拓展領(lǐng)域、突出特色；三是要轉(zhuǎn)變工作方式，改善服務(wù)態(tài)度；四是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作到位。
4、加大衛(wèi)生扶貧力度，縮小城鄉(xiāng)差距。各婦幼保健機(jī)構(gòu)在建檔立卡的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類型貧困人口逐戶落實(shí)幫扶措施；加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，著力組建市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)專家巡講團(tuán)，充分發(fā)揮?？婆嘤?xùn)基地的作用，著重提高鄉(xiāng)村兩級(jí)婦幼保健人員的工作能力，培養(yǎng)扎根農(nóng)村的婦幼衛(wèi)生工作隊(duì)伍。
5、整合市中心城區(qū)衛(wèi)生資源，因地制宜加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)職能。本著整合、盤活、提質(zhì)的原則，建議市、區(qū)兩級(jí)政府打破行政層級(jí)的條條框框，整合城區(qū)兩級(jí)公共衛(wèi)生資源，把市第二人民醫(yī)院、市婦保院和永定區(qū)婦保院予以優(yōu)化重組。
6、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的婦幼保健專業(yè)隊(duì)伍。一是按照《湖南省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》制定我市各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員編制規(guī)劃，力爭(zhēng)用三年時(shí)間補(bǔ)齊婦幼保健人員編制；二是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部專業(yè)人員的培養(yǎng)，制定婦幼衛(wèi)生專業(yè)人員的培養(yǎng)規(guī)劃；三是建立引進(jìn)人才的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府要加大婦幼專業(yè)人員的人才引進(jìn)力度，政策上予以傾斜。要按照政策解決好高級(jí)專業(yè)人員引進(jìn)時(shí)的編制、待遇問題。
朱芳委員代表農(nóng)工黨張家界市委的發(fā)言
對(duì)加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)基層社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的建議
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基層公共服務(wù)能力建設(shè)，全面提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)水平。目前第一位的任務(wù)就是加快農(nóng)技公共服務(wù)體系建設(shè)。最首要的就是大力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革。積極汲取各地前期改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，拿出適合我市實(shí)際、充分發(fā)揮新體系作用、利于操作的實(shí)施方案。
2、重視和大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。國(guó)家已經(jīng)制定了相應(yīng)的政策，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織提供財(cái)政、稅收、信貸方面的支持。目前，關(guān)鍵是各級(jí)政府要落實(shí)好這些政策措施，加大現(xiàn)實(shí)的支持力度，并對(duì)其管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，通過健全民主管理制度、利益分配制度、財(cái)務(wù)管理制度以及其他的議事規(guī)則等，使其在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用。
3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代物流向農(nóng)村延伸。要培育和發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的流通型大型企業(yè)集團(tuán)等各類流通組織。要建立健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，在建好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，興建一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)的批發(fā)市場(chǎng)，加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，培育和發(fā)展資金、勞務(wù)、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，要采取與大型加工企業(yè)和大中城市建立穩(wěn)定的供銷關(guān)系、在沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立對(duì)外窗口等多種形式，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品銷路。要大力發(fā)展中介組織，支持并鼓勵(lì)農(nóng)村供銷社、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和各類服務(wù)組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮他們開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大銷路的作用。
4、全面推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。加快推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展富有競(jìng)爭(zhēng)和活力的多層次農(nóng)村金融市場(chǎng)，完善農(nóng)村政策性金融、商業(yè)銀行、合作金融和民間金融和諧并存的農(nóng)村金融組織體系，加快構(gòu)建多層次，廣覆蓋、可持續(xù)，低成本的農(nóng)村金融服務(wù)體系。
田麗委員代表市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)的發(fā)言
關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的建議
加強(qiáng)和規(guī)范我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療，應(yīng)采取以下措施：
1、建議由區(qū)縣合管辦統(tǒng)一管理，成為區(qū)縣合管辦的派出機(jī)構(gòu)；二是適當(dāng)擴(kuò)大新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)有編制數(shù)；三是要足額保證合管辦工作經(jīng)費(fèi)投入。
2、制度執(zhí)行要更加惠民。一是財(cái)政要以當(dāng)年最終參合人數(shù)進(jìn)行資金補(bǔ)助；二是統(tǒng)一本地異地住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾平等享受權(quán)益；三是擴(kuò)大特慢病種種類；四是對(duì)大病實(shí)行二次住院補(bǔ)償，兼顧受益面和受益度；五是盡快解決少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工沒有實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)的問題；六是將新農(nóng)合用藥目錄列入國(guó)家基本用藥目錄，滿足群眾用藥需求。
3、工作方式要更加便民。一是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，全市實(shí)行異地住院補(bǔ)償結(jié)算，解決異地住院群眾后顧之憂；二是對(duì)農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行協(xié)議繳費(fèi)，即委托村支兩委與農(nóng)民簽訂從個(gè)人信貸和金融帳戶上代扣個(gè)人所繳參合資金協(xié)議；三是市區(qū)縣定點(diǎn)醫(yī)療單位要建立就診指南，安排咨詢引導(dǎo)人員，為群眾提供更好的醫(yī)療服務(wù)；四是將醫(yī)療定點(diǎn)單位延伸到村級(jí)，但對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室定點(diǎn)資格要嚴(yán)格把關(guān)，確保群眾的健康安全。
4、工作監(jiān)督要更加全面、到位。一是要制定系統(tǒng)的管理規(guī)章，使工作更加規(guī)范，確保新農(nóng)合健康發(fā)展；二是采取定期檢查、隨時(shí)抽查、走訪群眾的方法，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處；三是公布舉報(bào)電話，實(shí)行舉報(bào)查實(shí)有獎(jiǎng)，加大監(jiān)督力度；四是邀請(qǐng)專家對(duì)診療活動(dòng)進(jìn)行合理性評(píng)價(jià)，有效降低次均醫(yī)療費(fèi)用，確?；鸢踩\(yùn)行。
5、工作宣傳要更加深入細(xì)致。提高群眾對(duì)政策的知曉率，采取各種方式進(jìn)行宣傳報(bào)道，不斷總結(jié)，把工作引向深入。
6、基層人才培養(yǎng)要更加規(guī)范、扎實(shí)。一是制定實(shí)施短、中、長(zhǎng)期隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃和鼓勵(lì)人才向基層流動(dòng)制度；二是實(shí)施基層院長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)工程計(jì)劃；三是實(shí)行市、區(qū)（縣）級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院制度，時(shí)間2~3年一輪，市衛(wèi)生局要提出具體幫扶工作要求，屆時(shí)檢查驗(yàn)收，盡快幫助基層衛(wèi)生院提高診療和管理水平；四是多途徑多方式對(duì)基層醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)修和學(xué)歷教育；五是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，努力提高群眾滿意度。
鄭昭峰委員代表市政協(xié)經(jīng)濟(jì)工作組的發(fā)言
關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的建議
我市世界旅游精品建設(shè)進(jìn)程中，必須統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施、強(qiáng)力推進(jìn)，逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局。
1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府的主體地位。地方各級(jí)黨委、政府作為統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的主體，要依靠市場(chǎng)力量之外的政府行為解決城鄉(xiāng)差距。首先要規(guī)劃先行，在規(guī)劃中充分體現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的原則。同時(shí)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任體系，明確各級(jí)各部門的責(zé)任，并納入到政府績(jī)效考核范圍，建立考核問責(zé)機(jī)制。
2、創(chuàng)新思路，走具有張家界特色的統(tǒng)籌城市發(fā)展之路。在新型城市化方面，要以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和特有的文化氣質(zhì)取勝，以“綠色、低碳、宜居”、功能齊全、綜合配套、產(chǎn)業(yè)興旺為目標(biāo)，打造區(qū)域性國(guó)際風(fēng)景度假旅游城市。新農(nóng)村建設(shè)方面則大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣清潔能源，注重休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的提質(zhì)升級(jí)，加大村莊環(huán)境綜合整治力度。
3、以城市的快速發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，以農(nóng)村的快速發(fā)展縮小比較差距，著力消除制約城鄉(xiāng)發(fā)展的制度性障礙。制約城鄉(xiāng)發(fā)展的制度性障礙很多，我們應(yīng)該解放思想，在總體上把握，在階段上控制，在局部形成突破。用經(jīng)營(yíng)城市、管理城市的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，在部分地區(qū)逐步推動(dòng)農(nóng)民變市民、村莊變社區(qū)、土地變國(guó)有。加大戶籍制度改革力度，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村、以點(diǎn)帶面，著力構(gòu)建“中心鎮(zhèn)-集居點(diǎn)-新村莊”新型空間結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)人口集中居住，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，要素集約利用。
金鑫委員代表金融科技工作組的發(fā)言
關(guān)于張家界旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)的建議
對(duì)于全市旅游產(chǎn)品開發(fā)、建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問題，建議采取以下措施：
1、重在體驗(yàn)，展示特色，根據(jù)實(shí)際，挖掘文化，朝著休閑度假逐步盡快轉(zhuǎn)型。根據(jù)張家界的實(shí)際情況，以張家界多民族的民俗風(fēng)情和多姿多彩的湘西地域文化為主，多打造一些以游客體驗(yàn)為主的旅游產(chǎn)品，有效延長(zhǎng)游客在張家界的游覽時(shí)間。
2、合理布局，形成互補(bǔ)，總量限制，設(shè)置進(jìn)入門檻，有效控制同質(zhì)類旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。在新的旅游產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)之前，職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，打破狹隘的地域觀念、摒棄狹隘的部門利益，做到全市一盤棋，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制，對(duì)于破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、自然環(huán)境的項(xiàng)目要事先制止。
3、政府部門積極引導(dǎo)，弘揚(yáng)地域特產(chǎn)，抵制“大路貨”。本土旅游紀(jì)念品開發(fā)生廠商和經(jīng)營(yíng)商要學(xué)習(xí)外地“大路貨”賣得特別火的原因，找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，開發(fā)具有張家界地域特色的產(chǎn)品，讓游客放心購(gòu)買、主動(dòng)購(gòu)買。同時(shí)對(duì)于外來的“大路貨”，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門就要設(shè)置進(jìn)入張家界市旅游市場(chǎng)的門檻。
4、全民動(dòng)員，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格管理，為游客營(yíng)造全新旅游氛圍。相關(guān)職能部門要積極引導(dǎo)，在游客的吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素中，對(duì)旅游服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行全民動(dòng)員，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用市場(chǎng)運(yùn)作的方式，為游客營(yíng)造濃厚的本土旅游氛圍。
5、長(zhǎng)期保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種破壞旅游秩序的行為，確保中外游客在張家界長(zhǎng)期的平安滿意。市政府和市旅工委要就“平安滿意在張家界”建立長(zhǎng)效機(jī)制。
6、妥善處理景區(qū)居民利益與景區(qū)保護(hù)之間的矛盾。要想更好地利用和保護(hù)好武陵源核心景區(qū)，就必須解決好景區(qū)老百姓的生計(jì)問題，最有效最直接的辦法是二次拆遷，并在拆遷之前關(guān)注天子山、袁家界幾個(gè)村老百姓的生活出路問題。
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