桑植，地處我市西北部的群山包圍之中，一個與富庶無關的地方。百姓散居在山里適宜居住的各個角落，因傷害和貧窮而陷入絕境的家庭不得不蜿蜒上百公里去縣城上訪，答復遙遙無期讓百姓心中的苦也就郁積在大山里。彭神洲，桑植縣公安局的信訪專干，卻用他將心比心的哲學為百姓的生活帶來曙光。三年來，彭神洲變上訪為下訪，奔走山間，用知心換傾心，排憂解難，用腳印和汗水勾勒出一名“全國愛民實踐模范先進個人”的線條，用耐心和思索讓這線條變得豐滿。
不惑受命從頭越
　　2008年4月，原為桑植縣公安局法制股干警的彭神洲成了公安局一樓大廳左邊第一間辦公室——信訪辦的主人，這是公安局首次設立專門的信訪部門，結束了信訪工作核心人員缺失的歷史。
　　信訪專干，這于年滿44歲的彭神洲而言，是一個全新工作，而且困難重重。與全國大多數縣城一樣，桑植縣多年來沒有專門的辦公室主抓信訪工作，接待條件有限，辦理水平不高，沒有核心人員去督辦信訪案件的落實，導致處理程序不規(guī)范，積案不能消化處理。長期壓下的案子積重難返，而新的信訪案件又不斷出現。
　　“當時心理壓力很大，沒有一點經驗，也沒有先例參考，很害怕做不好愧對這個崗位。”彭神洲根據多年來的刑事工作經驗，將案件按刑事案件的程序和自己對信訪的理解，一件件核對、調查、批復，在“答復人”這一欄里，落下一個又一個自己的名字。
　　如今的辦公室，最顯眼的就是那擺滿了信訪資料的書柜，信訪卷宗、信訪數據、信訪總結，一本靠著一本，不止有紙質文檔，為便于網上辦案，彭神洲還建立了電子文檔。每一份文件都記載著彭神州的責任和汗水。不知撥打過多少次電話，走過多少里路，信訪工作終于走上了正軌。
　　“我們就是考慮到彭神洲做教師培養(yǎng)出來的耐心、口才和長期在基層派出所與百姓打交道的經歷，還有在法制股工作的理論積累，覺得在信訪工作上他具有自己的優(yōu)勢。”縣公安局的龔少云副政委說，正是考察了彭神洲的履歷后，才放心地將他放在了信訪專干的位置上。
　　彭神洲沒有讓領導失望，也沒有讓百姓失望，他不僅做好了信訪工作，還將這份工作做成了自己的事業(yè)。2009年全年共接訪群眾166人次，其中下訪98人次，減少有上訪苗頭的28件，有可能引發(fā)群體性事件的4件。“我做工作沒什么特殊的地方，就是把老百姓當親人，屬于我們管轄的，我們會按照法定程序，還老百姓一個公道；不屬于我們管轄，就引導他們按要求處理。老百姓如果沒事，上訪做什么呢？又不是沒事干?！?BR>耐心知心換傾心
　　上任第一天，一位瘦弱憔悴的父親，像只受驚的兔子手足無措地站在彭神洲面前，那是谷晨的爸爸。2004年7月2日，14歲的谷晨放學后騎自行車返回縣城，被一輛面包車撞倒在地，治病先后就花費6萬余元，還留下了7級傷殘，頸椎只能靠鋼板支撐，這場飛來橫禍對于原本頗為貧困的家庭來說，不亞于晴天霹靂。
谷家姐妹兩個，都在讀書，谷媽媽早已從縣卷煙廠下崗，又因為脊椎斷裂不能干活，全家人每月就靠當農民的爸爸打工掙來的兩千來塊錢過活。六七萬的債務、兩個女兒讀書的花費，再加上谷爸爸每年幾千塊錢治療胃病的錢，讓谷家?guī)缀跸萑肓私^境。但桑植縣交警大隊對此次處理的結論為：雙方負同等責任，對肇事駕駛人高某某處100元罰款。
“我們上訪好多次，都沒有結果，可是我不能放棄，太不公平了啊”，谷爸爸從2007年開始，一二十次的奔波，案件始終得不到解決。
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找到信訪辦的時候，谷爸爸以為又會無功而返，可彭神洲接待了他，“他跟別人不一樣，一見面就給我讓座，還倒了茶?！边@是谷爸爸見到彭神洲時的第一印象。
耐心聽完谷爸爸的陳述，彭神洲立即派人調來卷宗，認真研究后，當場表示，“如果事實沒錯，這可能是肇事逃逸案，我們一定會給你一個交待，就算不是，調查后也會通知你的?！?BR>谷爸爸走后，彭神洲馬上啟動了疑難案件審核機制，最后定性：高某某的行為涉嫌交通肇事罪，責成交警大隊重新立案，并對涉嫌犯罪的高某某實施網上追逃，最終將高某某逮捕歸案，谷晨一家終于拿到了原本杳無蹤跡的賠償金。
谷爸爸現在已不復以往的憔悴，兩頰稍顯圓潤，臉色也健康多了，“我們當時是抱著最后一絲希望去的，沒想到他卻給了我們光明?！?BR>重新找回希望的不只是谷晨一家。桑植縣涼水口鎮(zhèn)夏家峪村新五組的王本春，因受到傷害，手腕、膝蓋嚴重受損，九年來上訪無果，嫌疑人不僅逍遙法外，甚至還總對他言語奚落和威脅。信訪辦成立后，2009年，王本春找到了彭神洲，“這對你太不公平了，我們一定會幫你處理的?！迸砩裰薜囊痪湓捵屗嶂男囊幌侣淞说?，“一下變得心平氣和，這么多年的奔波終于有著落了?！蓖醣敬含F在想起來依然笑得燦爛。
為了趕在案子的追訴期期間結案，短短兩個星期，彭神洲就完成了材料補充、立案偵查、網上追討，嫌疑人很快捉拿歸案，“九年多，快十年了，想不到一下子就解決了?！毕肫饋硗醣敬貉酆瑴I花，“當時是抱著僥幸的心理去的，沒想到能這么快就有結果?！?BR>每個當事人都會記得他們當初是如何絕望地來到這里，卻意外收獲了希望，然而彭神洲卻將功勞歸于集體，“我只是做了一些應該做的事情，黨和政府卻給我這么高的榮譽，這不是我個人的榮譽，我只是作為桑植縣公安機關的一名代表替大家領取了這份榮譽?！?BR>他的辛勞也換來了百姓的理解，有工人去彭神洲家里修飲水機，修好后硬是不收錢，“你是個好人，我不能收你的錢?！边@種只有在電視劇里才會出現的情節(jié)，卻讓彭神洲做夢一樣的遇到了，一番爭執(zhí)之后，工人只拿走了彭神洲身上的零錢13元，“其實老百姓是很樸實的，你對他真誠，他會加倍對你真誠。”彭神洲用他對百姓的理解和知心換來了百姓的傾心。
摸索出的信訪經
“教師是做人的工作，信訪也是，只要將心比心，用對百姓負責的態(tài)度，每個人都可以做好?！痹鵀榻處煹呐砩裰萑缡墙庾x他的信訪經驗，他的QQ昵稱是“苦海無邊”，有人問他是不是和尚，彭神洲笑答，不是，不過我也是渡人的。渡人要有方，有了對百姓負責的基本思路，彭神洲不斷創(chuàng)新，漸漸摸出了自己的信訪經。
這幾年積累的信訪案件處理經驗讓彭神洲開始思索如何加強源頭治理。他統(tǒng)計了一下，在處理過的信訪案件里，傷害案件占80%左右，其中因土地糾紛引起的又占90%，“每一個土地糾紛的信訪案件的解決都是治標不治本?！庇谑桥砩裰藿洺８I導和同事探討，如何讓政府、林委會、國土部門聯合起來，綜合治理土地糾紛問題，從源頭上解決，排除上訪的隱患。
按正常程序，傷害案件發(fā)生后，需要傷情鑒定才能調查案件，但傷情鑒定往往需要較長的時間，立案后重新介入調查時，案件環(huán)境已發(fā)生了變化，增加了辦案難度，漫長的傷情鑒定期又讓百姓心寒，于是傷害案件的上訪率總是居高不下。
彭神洲根據自己多年來辦案的經驗和教訓，建議傷害案件一發(fā)生，馬上先按治安案件開始調查取證，同時開展傷情鑒定，鑒定后再從治安案件轉為刑事案件，一方面節(jié)約調查成本，同時也減少上訪的可能。
出身農民家庭的彭神洲深知每一分錢對于一戶農民來說有多重要，節(jié)約上訪成本也是他一直以來的想法，為此，彭神洲借鑒QQ聊天的方式，和當事人在線聊天，詳細了解雙方的需求，說服雙方接受調解，用網上付款的方式讓雙方握手言和，真正節(jié)約成本，為民著想。
“我們作為基層信訪部門，無論是在理論積累還是在辦案經驗和技巧上都比不上省里，因此我們要利用省里或者公安部的資源，將棘手的案件尋求幫助?！迸砩裰薏挥X得將案件上報是對自己業(yè)績的否定，他總是謙虛承認能力有限，請求協(xié)助，好解決案件的同時，學習新經驗。
如今，在這些信訪經付諸實施之后，據龔少云副政委介紹，局里的信訪案件停訪息訴率比原來高出20%，信訪發(fā)生率也比原來低20%至30%，“不能說是某一個人的成績，彭神洲確實不可或缺?！?BR>現在的彭神洲又多了一項任務，將他在處理案件過程中遇到的困難和比較好的做法寫成文件，作為信訪的基本原則和做法向全縣的信訪部門普及。
盡管彭神洲已經獲得了全國愛民實踐模范先進個人稱號，但他對自己卻依然不滿，“很多案件是目前公安機關無力解決，百姓的訴求又很合理，這種無力感讓人很心痛。”
3月28日，桑植大山里的油菜花開得漫山遍野，記者跟隨彭神洲去幾十公里外的村子里回訪王本春，兩人吃著王家的家常菜，像兄弟一樣聊著案情的進展，臉上始終掛著笑容。彭神洲，這個大山深處的知心人是不是慢慢讓百姓干涸已久的心田開出了幸福的花呢？

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