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春風(fēng)又暖農(nóng)民心

更新時(shí)間:2017-12-09 13:05:41 來源：halede3.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評(píng)論
張家界旅游網(wǎng) 公眾微信號(hào) 今年春節(jié)剛過，新華社就發(fā)布了一則消息：今年生產(chǎn)的早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別提高到每50公斤93元、97元、105元，比去年分別提高３元、５元、10元。這是國(guó)家有關(guān)部門貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神出臺(tái)的一項(xiàng)新政策。
　　聽到這個(gè)消息，廣大農(nóng)民朋友都?xì)g欣鼓舞。我省種糧大戶、益陽(yáng)市張家塞鄉(xiāng)村民皮伍高興地說：“糧價(jià)高時(shí)，我們賣糧隨行就市，糧價(jià)低時(shí)，國(guó)家按最低收購(gòu)價(jià)敞開收購(gòu)。這樣，我們種糧的收益就有了保證?！蔽覀円步o農(nóng)民朋友算了一筆賬：按照這個(gè)政策，如果每畝產(chǎn)量為800公斤，農(nóng)民每種1畝雙季稻就可增收64元，全省農(nóng)民一年總共可增加20多億元收入。
“三農(nóng)”問題一直是黨和政府十分牽掛和關(guān)心的問題。2004年以來，中央每年就加強(qiáng)“三農(nóng)”工作連續(xù)下發(fā)了7個(gè)1號(hào)文件。今年的中央1號(hào)文件，主題是“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”，特點(diǎn)是跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，把“三農(nóng)”工作看得更高，看得更重，要求確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局。.
　　那么，和往年相比，今年中央1號(hào)文件在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)方面出臺(tái)了哪些新政策呢？我們數(shù)了數(shù)，文件中提到的具體政策一共有27條，每一條的含金量都很高。
　　在國(guó)家投入方面，確?！叭齻€(gè)優(yōu)先”：財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程；土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。之所以確保“三個(gè)優(yōu)先”，主要是由于農(nóng)村投入仍然不足，最需要加大。以前，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入總量每年或多或少都會(huì)增加，但比例有時(shí)可能還有降低。按照今年中央1號(hào)文件要求，今后不僅要求總量增加，而且比例要穩(wěn)步提高。國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”投入這塊“蛋糕”大了，農(nóng)民朋友能得到的好處自然更多。比如，大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，對(duì)現(xiàn)行限價(jià)內(nèi)的產(chǎn)品繼續(xù)實(shí)行13％的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，超出限價(jià)的實(shí)行定額補(bǔ)貼等政策，就會(huì)使農(nóng)民朋友在購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)有更多選擇，獲得更多實(shí)惠。
　　在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方面，明確“三個(gè)擴(kuò)大”：擴(kuò)大良種補(bǔ)貼種類；擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模；擴(kuò)大補(bǔ)貼政策受益范圍。之所以明確“三個(gè)擴(kuò)大”，主要是由于農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，最需要扶持。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，就是中央財(cái)政扶持農(nóng)業(yè)、激勵(lì)農(nóng)民的“真金白銀”。拿農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼來說，前年全省總額只有1.9億元，去年猛增至6.7億元，今年我省提出的目標(biāo)是爭(zhēng)取10億元，目前已到位5億元。補(bǔ)貼增加了，就能有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，農(nóng)民就能得到更多實(shí)惠。
　　在金融支持方面，出臺(tái)“三個(gè)措施”：大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)；加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社；3年內(nèi)消除金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。之所以出臺(tái)“三個(gè)措施”，主要是由于農(nóng)村資金仍然短缺，最需要“輸血”。前些年，一些商業(yè)銀行紛紛退出農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)村資金大量流向城市，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展十分不利?，F(xiàn)在有不少農(nóng)民朋友經(jīng)過多年在外打拼，開闊了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，很想回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但最缺的就是資金支持。今年中央1號(hào)文件就要求加大對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策性貸款扶持力度，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期政策性信貸業(yè)務(wù)?！爸虚L(zhǎng)期政策性”這6個(gè)字，意味著在今后的農(nóng)業(yè)建設(shè)中，有相當(dāng)多的信貸資金要進(jìn)來，彌補(bǔ)長(zhǎng)期以來政策性貸款資金的空白，農(nóng)村發(fā)展有望“不差錢”。
　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，突出“三個(gè)重點(diǎn)”：把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)；把良種培育作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)；把主產(chǎn)區(qū)作為糧食生產(chǎn)支持政策的重點(diǎn)。之所以突出“三個(gè)重點(diǎn)”，主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力仍然較低，最需要提升。像水利建設(shè)，近兩年我省就獲得中央財(cái)政資金70多億元，大規(guī)模開展了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、小型農(nóng)田水利、骨干山塘清淤、大中型灌區(qū)改造等建設(shè)。今年，水利建設(shè)力度還會(huì)繼續(xù)加大?？梢灶A(yù)見，經(jīng)過連續(xù)幾年大干水利，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力將得到較大的提升。
　　在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，抓好“三件實(shí)事”：實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程；加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度；推動(dòng)農(nóng)村危房改造和建材下鄉(xiāng)。之所以抓好“三件實(shí)事”，主要是由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)。大家都感受到了，家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施后，農(nóng)村用電量明顯增加，原來一些負(fù)荷小、電壓不穩(wěn)定的線路已經(jīng)不適應(yīng)了，所以要實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。根據(jù)文件精神，農(nóng)民用“一事一議”的辦法在農(nóng)村搞公益設(shè)施建設(shè)，財(cái)政也將給予相應(yīng)的補(bǔ)助?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度加大后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)將得到國(guó)家更多的資金支持。推動(dòng)農(nóng)村危房改造和建材下鄉(xiāng)，也意味著今后農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房將得到國(guó)家支持。
　　在推動(dòng)城鎮(zhèn)化方面，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有當(dāng)?shù)鼐用裢葯?quán)益；鼓勵(lì)有條件的城市將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系；實(shí)行有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的土地和財(cái)稅政策。之所以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，主要是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然存在，最需要打破。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，省里提出，重點(diǎn)建設(shè)一批綜合配套功能較強(qiáng)、吸納農(nóng)村人口較多的中小城鎮(zhèn)，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制，落實(shí)進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、住房保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女就學(xué)等方面與城鎮(zhèn)居民的同等待遇，為農(nóng)民到城鎮(zhèn)落戶積極創(chuàng)造條件。這樣，部分農(nóng)民就可以轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，由農(nóng)民變?yōu)槭忻瘛?BR>　　陽(yáng)光照，地溫升，惠農(nóng)政策似春風(fēng)。我們相信，隨著今年中央1號(hào)文件的貫徹落實(shí)，廣大農(nóng)民朋友將得到更多的實(shí)惠，三湘大地一定能呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮和諧的美好景象!
(供稿：省委宣傳部.. 執(zhí)筆：柳德新)....
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