一季度，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的努力下，我市旅游實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展。按同一口徑統(tǒng)計(jì)，全市各景區(qū)景點(diǎn)接待旅游人數(shù)達(dá)243.56萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)21.34%；實(shí)現(xiàn)旅游收入14.8697億元，比上年同期增長(zhǎng)24.75%；境外旅游人數(shù)達(dá)16.73萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)63.69%。定量的對(duì)比分析，定性的思考剖析，有其值得肯定的做法，有可圈可點(diǎn)的成因。

旅游營(yíng)銷抓熱點(diǎn)、重覆蓋
　　旅游營(yíng)銷是一個(gè)旅游區(qū)永恒的主題。旅游營(yíng)銷的成果往往有其后效應(yīng)。今年一季度旅游人數(shù)的增多，旅游營(yíng)銷功不可沒。去冬今春我市旅游營(yíng)銷在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一打“張家界”牌有了進(jìn)一步的提升，營(yíng)銷資源有了進(jìn)一步整合，營(yíng)銷理念有了創(chuàng)新，營(yíng)銷水平有了提高。
　　去冬今春旅游營(yíng)銷首要特點(diǎn)是抓熱點(diǎn)有了突破。首先是抓國(guó)內(nèi)名列前茅的旅游大企業(yè)高調(diào)進(jìn)入張家界的熱點(diǎn)營(yíng)銷。2009年12月21日，趙小明市長(zhǎng)同中國(guó)康輝旅游集團(tuán)董事長(zhǎng)李繼烈先生簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。2009年12月22日，市政府同南方航空集團(tuán)股份公司聯(lián)合推出了“‘晶’彩紛呈張家界”旅游營(yíng)銷活動(dòng)。這些活動(dòng)的舉行，形成了一定的熱點(diǎn)，國(guó)內(nèi)各大旅游企業(yè)紛紛看好張家界，熱議張家界，形成了張家界旅游集聚效應(yīng)。其次是民間力量借助《阿凡達(dá)》營(yíng)銷張家界。從今年元月初起，以鄧道理、宋志光、毛堅(jiān)堅(jiān)、夢(mèng)帕為代表的一批民間人士懷著對(duì)張家界的赤誠(chéng)之心和關(guān)愛之情，以土記者挑戰(zhàn)洋導(dǎo)演的樸素情懷，就電影《阿凡達(dá)》中的“懸浮山”原型質(zhì)疑，引起從中央到地方媒體和社會(huì)的高度關(guān)注，張家界一時(shí)成為全國(guó)乃至境外關(guān)注的焦點(diǎn)。借助《阿凡達(dá)》的成功營(yíng)銷，以年輕人為主體的游客紛至沓來，體驗(yàn)《阿凡達(dá)》之旅。
　　其次是覆蓋面擴(kuò)大。按照市委市政府要求，去冬今春我市更加注重新營(yíng)銷新理念，著力提高營(yíng)銷的覆蓋面。首先是把營(yíng)銷活動(dòng)同各行各業(yè)的活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，寓旅游營(yíng)銷于各個(gè)活動(dòng)中，在各個(gè)活動(dòng)中突出旅游營(yíng)銷。去冬我市媒體加大了旅游營(yíng)銷力度，《張家界日?qǐng)?bào)》推出《冬季旅游?？?，張家界電視臺(tái)加大冬季旅游報(bào)道的力度。市旅游局在市委市政府支持下，同市關(guān)心下一代委員會(huì)、市郵政局共同推出“關(guān)心下一代、愛在張家界”公益有獎(jiǎng)明信片發(fā)行活動(dòng)。還同《張家界雜志》和景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)合，在南航航班上推出《原鄉(xiāng)張家界》宣傳畫冊(cè)。這些活動(dòng)，放大了形象宣傳覆蓋不同媒體的效果。今年3月初，市委宣傳部組織送山東好漢孟昭良回故鄉(xiāng)活動(dòng)中，以新的形象推出張家界山美、人更美的好形象。通過這些活動(dòng)的開展，從不同角度塑造張家界的良好形象，擴(kuò)大了張家界的宣傳覆蓋面。其次是將旅游營(yíng)銷活動(dòng)同客源地的主題活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。去冬，市旅游局邀請(qǐng)上海市靜安區(qū)、黃浦區(qū)、寶山區(qū)及其旅游部門和旅游企業(yè)來張家界考察，推出“世博在上海，旅游張家界”的對(duì)接營(yíng)銷。今年3月初，張家界國(guó)家森林公園管理處牽頭組織，“對(duì)接世博會(huì)、感恩長(zhǎng)三角”的大篷車“張家界請(qǐng)客行動(dòng)”，將世博同張家界旅游營(yíng)銷緊密結(jié)合，受到了客源地的歡迎，增強(qiáng)了張家界在客源地的吸引力。

平安滿意活動(dòng)抓實(shí)效、重長(zhǎng)效
　　去冬今春，市委市政府推進(jìn)“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)，突出抓實(shí)效，重點(diǎn)是建立長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、專門班子具體抓、突出重點(diǎn)分段抓、督查考核平衡抓的工作機(jī)制，游客滿意度得到提高，受到客源地好評(píng)。據(jù)中國(guó)旅游研究院4月7日公布的今年第一季度50個(gè)城市游客滿意度排名，張家界位列全國(guó)第6名，滿意度為79.35。
　　市委市政府突出游客平安滿意，注重取得實(shí)效。一是對(duì)色情敲詐、追客趕客、價(jià)格欺詐等游客反映大的問題進(jìn)行突擊整治。各區(qū)、縣、處專項(xiàng)整治組做到領(lǐng)導(dǎo)不變、工作力度不松，針對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)的具體問題進(jìn)行整治，因而今年一季度游客有效投訴僅3件、糾紛16件，比上年同期少39%；客源地對(duì)張家界旅游反映肯定的多，否定的很少，各大媒體沒有出現(xiàn)大量大版面的負(fù)面報(bào)道。二是對(duì)平安滿意活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題、新動(dòng)向給予關(guān)注，對(duì)游客旅游活動(dòng)中的安全做到早排查、早預(yù)防、早處理，對(duì)容易引起游客不滿意的苗頭做到早預(yù)防、早處理、早整改。
　　重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。市委市政府從去冬今春開始，根據(jù)行政許可的要求，著重抓長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。一是抓長(zhǎng)效機(jī)制的規(guī)范機(jī)制。全市根據(jù)旅游發(fā)展要求，出臺(tái)了13個(gè)規(guī)章制度，對(duì)旅游企業(yè)采取規(guī)范一批、處理一批的方式，確定定點(diǎn)企業(yè)，推出誠(chéng)信、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)了良好旅游環(huán)境的形成。二是深入開展“平安滿意在張家界”專項(xiàng)活動(dòng)，為全市一季度旅游美譽(yù)度提升夯實(shí)了基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)手段調(diào)拐點(diǎn)、重兌現(xiàn)
　　市委市政府為了今年旅游實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，繼續(xù)采取了一些經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，使去冬今春的淡季局面出現(xiàn)了拐點(diǎn)，呈現(xiàn)了突破性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
　　冬春季的我市旅游因受氣候、習(xí)慣等多種因素的影響，長(zhǎng)期以來處于淡季狀態(tài)。去冬今春市委市政府在繼續(xù)實(shí)行2009年經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策的基礎(chǔ)上，還針對(duì)冬季特點(diǎn)加大經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)力度。一是采取專項(xiàng)調(diào)節(jié)形式，促成特殊人群的出游。在一季度對(duì)大中專學(xué)生實(shí)行免核心景區(qū)門票的調(diào)節(jié)政策，據(jù)抽樣調(diào)查，一季度學(xué)生人數(shù)比去年同期增10%。對(duì)會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)行，今年一季度100人以上會(huì)議達(dá)10個(gè)，會(huì)議人數(shù)比上年同期增40%。二是加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)知名旅游企業(yè)對(duì)接。今年一季度國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)旅行社紛紛派出高層來我市考察，洽談合作事宜，尋求對(duì)接模式。
　　市政府重兌現(xiàn)已受到旅游界的高度贊揚(yáng)，成為一張對(duì)外講誠(chéng)信的最大名片。國(guó)內(nèi)知名旅游企業(yè)對(duì)市政府講誠(chéng)信、重兌現(xiàn)很有好感，有力地刺激了這些企業(yè)進(jìn)入張家界、推介張家界、牽手張家界的信心和積極性。特別是梯次獎(jiǎng)勵(lì)政策，企業(yè)受獎(jiǎng)面和受獎(jiǎng)?lì)~加大加高，旅游企業(yè)的積極性空前高漲。一季度的突破性發(fā)展，梯次獎(jiǎng)勵(lì)政策起到了重大杠桿作用。

旅游企業(yè)貼市場(chǎng)、實(shí)營(yíng)銷
　　今年一季度旅游實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，是旅游企業(yè)積極行動(dòng)、貼近市場(chǎng)的回報(bào)。首先是旅游企業(yè)貼近熱點(diǎn)推產(chǎn)品。百龍?zhí)焯莨就瞥龀税冽執(zhí)焯菘础皯腋∩健痹拖盗行麄骰顒?dòng)，并修改了解說詞，注入了《阿凡達(dá)》元素。市內(nèi)相關(guān)旅行社推出了“阿凡達(dá)之旅”游覽線路，推出了“潘多拉太遠(yuǎn)、張家界很近”的旅游產(chǎn)品。其次是貼近客人的需求推銷旅游產(chǎn)品。去冬今春，針對(duì)長(zhǎng)三角游客普遍存在的在冬季看山怕冷的心理，推出了“張家界有奇山、泡溫泉有神水”的新概念，編排了游山泡溫泉品美食旅游線路，讓游客充分體驗(yàn)我市冬季的旅游資源。再次貼緊政策抓客源。各旅游企業(yè)，特別是旅行社按照政府的優(yōu)惠政策采取讓利給組團(tuán)社的辦法，刺激組團(tuán)社給我市送客。特別是市政府的會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)旅游企業(yè)充分利用各種人脈關(guān)系抓會(huì)議數(shù)量，抓會(huì)議規(guī)模，爭(zhēng)取到2010年度全國(guó)康輝集團(tuán)年會(huì)在我市召開，115個(gè)全國(guó)康輝各分會(huì)總經(jīng)理和20多位相關(guān)專家齊聚我市，實(shí)現(xiàn)了集體認(rèn)購(gòu)張家界旅游產(chǎn)品的可喜行動(dòng)。
　　旅游企業(yè)堅(jiān)持市場(chǎng)推產(chǎn)品的同時(shí)，積極到客源地市場(chǎng)重營(yíng)銷。首先是旅游企業(yè)抱團(tuán)營(yíng)銷。民族國(guó)際旅行社3月7日牽頭組織多家旅游企業(yè)推出了“百城千店颶風(fēng)行動(dòng)”營(yíng)銷和組團(tuán)社面對(duì)面對(duì)接，推出游客“口袋書”，采取分線集中游客、積零為整組合游客的服務(wù)方式，以“最美張家界”品牌航空包機(jī)為載體，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)營(yíng)銷的新突破。其次，旅游企業(yè)高管深入市場(chǎng)營(yíng)銷。去冬今春以來，各旅游企業(yè)特別是旅行社法人代表深入到客源地市場(chǎng)調(diào)查研究，實(shí)打?qū)嵧M團(tuán)社高層商討合作對(duì)接事宜。再次，旅游企業(yè)充分利用客源地媒體進(jìn)行營(yíng)銷。去冬今春，全市10多家旅行社在市旅游局支持下，邀請(qǐng)了客源地的媒體來我市采風(fēng)、采訪、現(xiàn)場(chǎng)考察，以景點(diǎn)免票、企業(yè)接待、政府接見的方式，讓客源地媒體按照客源地主流客源的要求進(jìn)行宣傳，有的還采取連線直播、圖文并茂專欄的方式為我市在客源地市場(chǎng)營(yíng)銷。

主觀指導(dǎo)得力，客觀條件好
　　今年一季度實(shí)現(xiàn)旅游突破性發(fā)展，應(yīng)該是主觀指導(dǎo)得力，客觀條件好。可以說，天時(shí)、地利、人和三個(gè)方面較為優(yōu)化。
　　主觀指導(dǎo)得力是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)力度大，抓得早、抓得緊、抓得實(shí)。一是市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)旅游高度重視，部署早。早在去冬12月就確定了今年工作目標(biāo)、具體舉措。特別是在旅游轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)上下功夫，深入實(shí)際定方略，集思廣益抓行動(dòng)，在不同階段，針對(duì)不同情況，都提出了具體要求。二是各縣、區(qū)、處領(lǐng)導(dǎo)都按照市委市政府工作部署，創(chuàng)造性開展旅游工作。市直部門按照市委市政府要求加大對(duì)旅游的協(xié)調(diào)支持力度，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)旅游的發(fā)展。盡職盡責(zé)為旅游優(yōu)化環(huán)境，出力獻(xiàn)計(jì)，努力工作。
　　客觀條件好，是指今年一季度旅游遇到好的發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家經(jīng)濟(jì)向好，國(guó)內(nèi)旅游正處在上升勢(shì)頭。特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游的意見》后，旅游發(fā)展勢(shì)頭正健，國(guó)民旅游熱情高漲。二是今年一季度天幫忙。既沒有冰凍災(zāi)害，也沒有流行病的干擾?？梢哉f好天氣促成了我市旅游的好開局，好環(huán)境促成了我市旅游的開門紅。
　　我們?cè)u(píng)估一季度實(shí)現(xiàn)旅游突破性發(fā)展的好形勢(shì)時(shí)，頭腦一定要清醒。一季度雖然實(shí)現(xiàn)了突破性的發(fā)展，但其基數(shù)小，絕對(duì)量占全年總量比例小。真正決定成敗的是二季度、三季度。因而，我們不能沾沾自喜，更不能被一季度小勝?zèng)_昏頭腦。總結(jié)一季度，是為了做大二季度、做足三季度找路徑、求辦法、揚(yáng)長(zhǎng)處、棄短處。乘一季度的好開局，擊鼓奮進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)今年旅游事業(yè)的突破性發(fā)展。
. （作者系市委常委、市旅工委常務(wù)副主任）