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刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)

更新時(shí)間:2017-12-09 13:05:46 來(lái)源：halede3.cn 編輯：本站編輯　已被瀏覽 次 查看評(píng)論
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去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2010年的經(jīng)濟(jì)工作，要重點(diǎn)在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下工夫，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。在今年2月中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，胡錦濤總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，要毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
為什么要把“轉(zhuǎn)方式”作為今年經(jīng)濟(jì)工作的突出重點(diǎn)呢？總的來(lái)看，這是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的迫切需要。我們看到了，這次國(guó)際金融危機(jī)，表面上是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。通過(guò)這次危機(jī)，大家可以更加清醒地看到，過(guò)去那種重國(guó)際市場(chǎng)、輕國(guó)內(nèi)需求，重低成本優(yōu)勢(shì)、輕自主創(chuàng)新能力，重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境，重財(cái)富增長(zhǎng)、輕社會(huì)福利水平提高的發(fā)展方式已經(jīng)行不通了。這種傳統(tǒng)發(fā)展方式，是一條外向發(fā)展難以持續(xù)的“風(fēng)險(xiǎn)之路”，是一條國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力難以提升的“低端之路”，是一條資源環(huán)境難以支撐的“負(fù)重之路”，是一條人的福利難以增長(zhǎng)的“物本之路”。正因?yàn)檫@樣，這種傳統(tǒng)的發(fā)展方式，確實(shí)難以為繼，非改不可。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的又一場(chǎng)深刻變革，是決定現(xiàn)代化命運(yùn)的又一次重要抉擇。推進(jìn)這個(gè)變革，要在“加快”上下工夫，在“轉(zhuǎn)變”上見(jiàn)實(shí)效。因此，我們首先要以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，解決好思想上“不想轉(zhuǎn)”、行動(dòng)上“不敢轉(zhuǎn)”、能力上“不會(huì)轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，以更加堅(jiān)定自覺(jué)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，投入到“轉(zhuǎn)方式”這場(chǎng)變革中來(lái)。那么，在實(shí)際工作中，我們應(yīng)如何加快轉(zhuǎn)方式的步伐呢？
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（上接1版{4}）加快“轉(zhuǎn)方式”，就要繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念。觀念決定思路，思路決定出路。傳統(tǒng)發(fā)展方式的背后，就是落后的發(fā)展觀念。如何“轉(zhuǎn)觀念”？從當(dāng)前我們的實(shí)際來(lái)看，最重要的就是：要樹(shù)立以人為本的發(fā)展觀，再也不能“見(jiàn)物不見(jiàn)人”，而要更加注重人的全面發(fā)展，讓人民共享發(fā)展成果，生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)；就要樹(shù)立“好”字當(dāng)頭的速度觀，再不能走以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的老路，不能片面追求沒(méi)有質(zhì)量和效益的速度，而要以對(duì)未來(lái)、對(duì)子孫負(fù)責(zé)的精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展；就要樹(shù)立后勁為重的政績(jī)觀，再也不能以GDP論英雄，不能搞勞民傷財(cái)?shù)?形象工程",而要多做看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，多做增后勁、利子孫的好事。觀念一變天地寬。觀念“轉(zhuǎn)’過(guò)來(lái)了，我們的發(fā)展方式才能真正“轉(zhuǎn)”過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能出現(xiàn)一番新天地。比如，我省洞庭湖區(qū)過(guò)去有許多"小作坊"式的造紙廠，雖然給當(dāng)?shù)貛?lái)了一些暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，但造成了洞庭湖的嚴(yán)重污染。大家知道，從2006底開(kāi)始，省委省政府采取了強(qiáng)硬措施，關(guān)停這里的234家造紙企業(yè)，同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)環(huán)保型生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，重點(diǎn)做大做強(qiáng)了50多家造紙企業(yè)。結(jié)果，不僅使環(huán)洞庭湖地區(qū)的造紙能力大大提高了，更重要的是使洞庭湖變大了變美了，這對(duì)我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大有好處。
加快“轉(zhuǎn)方式”，就要著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑和重要內(nèi)容。過(guò)去，我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在一些不太“優(yōu)”的地方。比如，在要素投入結(jié)構(gòu)上，過(guò)多地依賴外需，所以一旦國(guó)際市場(chǎng)有風(fēng)吹草動(dòng)，我們經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到影響；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)弱，工業(yè)大而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)滯后，所以導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不高，費(fèi)力不賺錢(qián)；在城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)上，農(nóng)村發(fā)展明顯滯后于城市，發(fā)展不平衡，所以導(dǎo)致差距不斷擴(kuò)大；在分配結(jié)構(gòu)上，存在老百姓“荷包”趕不上GDP等現(xiàn)象，所以導(dǎo)致分配不公的問(wèn)題，等等。所有這些，都對(duì)我們又好又快發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。為了解決這些問(wèn)題，我們就要從調(diào)結(jié)構(gòu)入手，促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。如何“調(diào)結(jié)構(gòu)”？從當(dāng)前我們的實(shí)際來(lái)看，最重要的就是：要通過(guò)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化建設(shè)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別這條“鴻溝”；通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，進(jìn)一步培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)一步把內(nèi)需這匹"瘦馬"養(yǎng)肥養(yǎng)壯，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；通過(guò)調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”。總之，要通過(guò)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加科學(xué)、更有后勁。
加快“轉(zhuǎn)方式”，就要大力推進(jìn)創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在動(dòng)力和緊迫任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的企業(yè)發(fā)展缺乏核心技術(shù)，只能更多地依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、依靠資源能源的大量消耗，以賺取微薄的利潤(rùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)95％以上的企業(yè)沒(méi)有自己的專利，僅有約萬(wàn)分之三的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，很多企業(yè)有“制造”無(wú)“創(chuàng)造”，90%的出口商品是低利潤(rùn)的貼牌產(chǎn)品。以這樣的狀況去參與激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，顯然就沒(méi)有什么優(yōu)勢(shì)。所以，要加快轉(zhuǎn)變方式，就要加快自主創(chuàng)新，努力形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如何“抓創(chuàng)新”？從當(dāng)前我們的實(shí)際來(lái)看，最重要的就是：要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)這個(gè)主體，通過(guò)給政策、加投入、育人才，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力，促進(jìn)我們的企業(yè)從“制造”向“創(chuàng)造”邁進(jìn)；就要進(jìn)一步抓好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合這個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)和科研院所、高校聯(lián)姻，使更多的成果能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；就要進(jìn)一步抓好創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，把園區(qū)打造成自主創(chuàng)新的“根據(jù)地”，用園區(qū)的星星之火，帶動(dòng)全省形成自主創(chuàng)新的燎原之勢(shì)；就要進(jìn)一步抓好完善政策這個(gè)基礎(chǔ)工作，從財(cái)稅、金融、政府采購(gòu)、消化吸收再創(chuàng)新等方面，加強(qiáng)和改善自主創(chuàng)新的支撐條件。這樣一來(lái)，就可以為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供智慧的“頭腦”和強(qiáng)健的“心臟”。
加快“轉(zhuǎn)方式”，就要努力深化改革。我們要看到，“轉(zhuǎn)方式”既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須通過(guò)堅(jiān)定不移的改革，為“轉(zhuǎn)方式”掃除障礙，提供動(dòng)力。如何“搞改革”？從當(dāng)前我們的實(shí)際來(lái)看，最緊要的是破除舊的考評(píng)體系，建立有利于增加綠色GDP的激勵(lì)機(jī)制；最核心的是廢除傳統(tǒng)的用人體制，建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；最關(guān)鍵的是改革當(dāng)前的人才機(jī)制，不斷培養(yǎng)符合加快“轉(zhuǎn)方式”需要的專門(mén)人才；最迫切的是消除不合理和不合法獲益者所依附的政策，建立完善有利于“轉(zhuǎn)方式”的政策調(diào)整機(jī)制。只有把改革抓好了，發(fā)展的體制機(jī)制就會(huì)更順更活，我們“轉(zhuǎn)方式”就能轉(zhuǎn)得更快更好。
山重水復(fù)疑無(wú)路，柳暗花明又一村。面對(duì)在新的更高起點(diǎn)上加快發(fā)展的歷史任務(wù)，我們只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。
（供稿： 省委宣傳部. 執(zhí)筆 ：龔定名. 張冬萍）
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