今年以來(lái)，我市堅(jiān)持以低能耗、低污染、低排放為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作。一季度全市143家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，萬(wàn)元增加值能耗下降5.51%，相比去年同期上升局面，形勢(shì)確實(shí)有所好轉(zhuǎn)，但壓力也不容小視，全年工業(yè)節(jié)能任重道遠(yuǎn)。

能源消費(fèi)的特點(diǎn)
　　1、主要能源消費(fèi)情況。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量為79126噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年同期上升20％。其中消費(fèi)原煤10.25萬(wàn)噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤7.32萬(wàn)噸，占工業(yè)能源消費(fèi)總量的74.0%；消費(fèi)電力8424萬(wàn)千瓦時(shí)，折合標(biāo)準(zhǔn)煤1.04萬(wàn)噸，占工業(yè)能源消費(fèi)總量的10.5%；消費(fèi)焦炭、液化天然氣、汽油、柴油、煤油、液化石油氣0.16萬(wàn)噸標(biāo)煤，占工業(yè)能源消費(fèi)總量的1.6%；其他燃料（煤矸石）1.38萬(wàn)噸標(biāo)煤，占消費(fèi)總量的13.9％。煤仍是我市規(guī)模工業(yè)企業(yè)的主要能源消費(fèi)品種。
　　2、萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗小幅下降。一季度，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.45億元，同比增長(zhǎng)46.1％；完成增加值5.14億元，同比增長(zhǎng)27.0％。萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗為1.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，萬(wàn)元增加值能耗下降率為5.51%。
　　3、重點(diǎn)耗能企業(yè)綜合能耗水平略好于總體水平。全市重點(diǎn)耗能企業(yè)（全年能源消費(fèi)量在1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè)）共計(jì)5家，分別為楚霸特種水泥公司、慈利縣第二水泥廠、巨日水泥有限公司、桑梓綜合利用發(fā)電廠、天子實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，其中慈利第二水泥廠正在進(jìn)行破產(chǎn)清算。一季度4家重點(diǎn)耗能企業(yè)能源消費(fèi)量為55623噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)總量的70%，同比增長(zhǎng)10.2%；實(shí)現(xiàn)增加值（可比價(jià)）0.61億元，占規(guī)模工業(yè)全部增加值的12.6%，同比增長(zhǎng)16.3%，重點(diǎn)耗能企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降5.25%，略好于全市規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元能耗下降率。
　　4、兩區(qū)兩縣規(guī)模工業(yè)增加值能耗兩升兩降。慈利縣與武陵源區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比分別上升2.02%、24.87%，其主要原因是，慈利工業(yè)增加值速度增長(zhǎng)較快，導(dǎo)致能耗有所攀升；武陵源區(qū)只有一家燃?xì)庖?guī)模工業(yè)企業(yè)，該企業(yè)剛剛投產(chǎn)，能耗不太穩(wěn)定，因該企業(yè)能耗非常低，對(duì)本市規(guī)模工業(yè)能耗下降率影響不大。永定區(qū)與桑植縣規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗同比分別下降2.28%、4.12%，企業(yè)耗能較為穩(wěn)定。

節(jié)能降耗存在的問(wèn)題
　　1、目前我市工業(yè)化進(jìn)程總體處于成長(zhǎng)階段，重工業(yè)特征明顯。全市規(guī)模企業(yè)中重工業(yè)創(chuàng)造增加值占70%左右，能源消耗較大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源需求仍呈較強(qiáng)的剛性。尤其今年以來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，我市工業(yè)也是迎頭追趕，一季度規(guī)模工業(yè)增加值增速達(dá)27%，是近幾年來(lái)少有的高速度增長(zhǎng)，規(guī)模工業(yè)高速增長(zhǎng)，勢(shì)必加快能耗的高速度增長(zhǎng)，給今年的節(jié)能降耗帶來(lái)不小壓力。
　　2、節(jié)能空間不大。從一季度規(guī)模工業(yè)能耗整體情況來(lái)看，今年全市工業(yè)節(jié)能空間不大，一是因?yàn)楦吆哪芷髽I(yè)目前都處于生產(chǎn)效益最好階段，單位產(chǎn)品能耗都已達(dá)全國(guó)先進(jìn)水平，且今年暫無(wú)大規(guī)模技改投入，從技術(shù)節(jié)能上來(lái)看節(jié)能空間不大；二是5大重點(diǎn)耗能企業(yè)除去第二水泥廠破產(chǎn)將比去年減少1.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤外，其余4家將會(huì)開(kāi)足馬力，加大生產(chǎn)，因此從數(shù)量上來(lái)看節(jié)能空間也不大。
　　3、全年規(guī)模工業(yè)能源消費(fèi)量預(yù)計(jì)將比去年同期大幅度上升，影響全市單位GDP能耗下降率。今年是“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的結(jié)賬年，按前幾年任務(wù)完成情況來(lái)看，今年全市全社會(huì)能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)必須控制在13萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，才能完成全市單位GDP能耗下降19%的目標(biāo)任務(wù)。按一季度規(guī)模工業(yè)增加值增速及能源消費(fèi)總量的增速，預(yù)計(jì)全年規(guī)模工業(yè)能耗將達(dá)到42萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，比去年同期凈增6萬(wàn)噸標(biāo)煤左右，而全市一季度全社會(huì)用電量也同比增長(zhǎng)16.81%，兩者對(duì)全市今年“十一五”計(jì)劃節(jié)能降耗任務(wù)的全面完成，會(huì)造成不小壓力。

節(jié)能的措施與對(duì)策
　　1、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗的監(jiān)管力度。著力圍繞全市建材、電力、有色三大行業(yè)，開(kāi)展節(jié)能降耗，提高產(chǎn)品附加值。對(duì)5家重點(diǎn)耗能企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管力度，我市規(guī)模工業(yè)能耗結(jié)構(gòu)不同于其他地區(qū)，總量較小，而重點(diǎn)耗能企業(yè)所占比重又較大，重點(diǎn)耗能企業(yè)的萬(wàn)元增加值能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市平均水平。因此，加強(qiáng)這幾家企業(yè)的技術(shù)節(jié)能是必要的，但同時(shí)更要加強(qiáng)其生產(chǎn)的穩(wěn)定性，保證它們能源消費(fèi)總量的穩(wěn)定。不要盲目進(jìn)行生產(chǎn)擴(kuò)張，否則技術(shù)節(jié)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)數(shù)量上的增長(zhǎng)，勢(shì)必造成增加值能耗的攀升。
　　2、加快規(guī)模工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槿泄I(yè)結(jié)構(gòu)的影響，一家高耗能企業(yè)的加入，就會(huì)對(duì)全市規(guī)模工業(yè)節(jié)能工作帶來(lái)非常大的壓力，比如巨日水泥的進(jìn)入。因此在新入規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目審批中，對(duì)那些超過(guò)能耗標(biāo)準(zhǔn)，不符合全市節(jié)能降耗工作要求的工業(yè)項(xiàng)目的審批要嚴(yán)格把關(guān)，控制高耗能企業(yè)的加入，加快引進(jìn)低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步改善全市的能耗消費(fèi)結(jié)構(gòu)，讓我市工業(yè)又快又好地發(fā)展。
　　3、加大技術(shù)改造步伐，提升能源利用效率。一是挖掘工業(yè)企業(yè)能源回收利用效率。目前全市工業(yè)企業(yè)尚無(wú)回收利用項(xiàng)目，具有很大潛力可挖，政府要積極扶持企業(yè)進(jìn)行能源回收利用項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與研究，提高能源利用效率。二是加大太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能和生物能等新能源和可再生能源的消費(fèi)，尤其是沼氣的消費(fèi)使用，努力改變能源消費(fèi)品種單一化的現(xiàn)象。要通過(guò)節(jié)能技術(shù)改造不斷提高能源的利用水平，提升能源經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)、能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　4、建立健全區(qū)縣節(jié)能降耗考核制度。全市各區(qū)縣能耗水平發(fā)展不均，因此要建立健全區(qū)縣的節(jié)能降耗考核制度，讓區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)在發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要兼顧節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。....